發文單位：國土資源部辦公廳
文 號：國土資廳函〔2015〕523號
發布日期：2015-4-30
生效日期：2015-4-30
部機關各司局：
今年是全面推進依法治國的開局之年，也是部黨組落實中央部署加快法治國土建設的第一年。為落實部黨組要求，提升部機關依法行政水平，部決定建立規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的“三統一”制度，從今年5月1日起正式啟用“國土資規”發文字號，現就有關事項通知如下：
一、關于規范性文件的界定
國土資源部規范性文件，是指為執行國土資源管理法律、法規、規章和上級規范性文件的規定，依照法定權限和程序制定并公布，涉及國土資源管理相對人權利和義務，具有普遍約束力并能夠反復適用的文件。
制發規范性文件是國土資源部重大決策事項，一般應經部長辦公會議或者部務會議審定。從2015年5月1日起，部規范性文件實行統一登記、統一編號、統一發布，啟用“國土資規”發文字號發布國土資源部規范性文件，未以“國土資規”字號發布的其他各類文件，均不認定為規范性文件，不得作為國土資源部行政管理的依據。
二、關于規范性文件的發布程序
（一）各司局在年初制訂發文計劃時，對確有必要發布規范性文件的，應列入發文計劃并標注為規范性文件。法規司協助辦公廳審核發文計劃后，將規范性文件發文計劃單列。
（二）部長辦公會議或者部務會議審議規范性文件前，文件起草司局須在OA系統發文界面“規范性文件”選項中選擇“是”報送辦公廳，以啟動規范性文件合法性審查程序。文件起草司局報送時除符合一般辦文要求外，還應附以下材料：1.規范性文件文本；2.起草說明；3.規范性文件合法性審查登記表。
（三）辦公廳對文件起草司局報送的材料進行審核，材料齊全的轉法規司進行合法性審查。法規司原則上應自收到材料之日起5個工作日內完成審查工作，需要進一步調查研究或者征求意見的，經分管法制工作的部領導批準，可以延長至10個工作日。合法性審查結束后，法規司應出具規范性文件合法性審查意見。未經合法性審查或經審查不通過的，不得提交部長辦公會議或者部務會議討論。
三、關于規范性文件的編纂
對于2015年5月1日前發布的部規范性文件，法規司將組織進行清理編纂。對于臨近有效期或者同一事項重復規定的規范性文件，由法規司提出編纂計劃，在征求相關司局意見后，提出處理意見。
國土資源部辦公廳
2015年4月30日
