第一章 總 則
第一條 為服務國家糧食宏觀調控，充分發揮交易市場配置資源作用，穩定糧食市場價格、保障糧食市場供應，需競價銷售的國家政策性糧食（含油，下同）按照有關政策文件規定的品種和數量，通過全國糧食統一競價交易平臺交易，同時積極引導和鼓勵社會貿易糧進場交易。為保證交易活動的順利進行，依據《糧食流通管理條例》《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》以及國家有關糧食政策等，特制定本交易規則。
第二條 國家糧食局糧食交易協調中心(以下簡稱“國家糧食交易中心”)負責搭建全國糧食統一競價交易平臺、協調糧食交易和出庫、組織糧食交易資金結算。經批準組建的各省（區、市）聯網的糧食交易中心（以下簡稱“省級交易中心”）承擔轄區內糧食交易會員管理、交易組織、商務處理、辦理地方糧食交易資金結算等工作。國家糧食交易中心和各省級交易中心共同組成國家糧食交易中心體系。
第三條 本交易規則適用于在國家糧食交易中心體系內進行的糧食競價交易活動及其工作人員和交易當事人。
第四條 國家糧食交易中心和省級交易中心應按照“公開、公平、公正、誠實、守信”的原則組織糧食競價交易活動。糧食交易活動可采取現場和網上的方式同時進行，具體交易方式見《糧食競價銷售交易公告》（以下簡稱“《交易公告》”）。
第五條 國家有關部門指定中國儲備糧管理總公司（以下簡稱“中儲糧總公司”）作為國家政策性糧食的賣方，中儲糧總公司可委托具體承貸庫代行簽訂交易合同。地方政策性糧食由地方政府有關部門指定賣方。交貨倉庫為賣方確定的各承儲庫（實際存儲庫點），承儲庫作為賣方委托的收儲庫點，具體負責糧食出庫、配合商務處理等工作，并承擔相應責任。社會貿易糧由糧權所有人作為賣方，簽訂交易合同。
國家政策性糧食交易涉及買賣雙方資金的結算，優先通過國家糧食交易中心在中國農業發展銀行開設的賬戶進行，堅持購銷錢貨兩清,國家糧食交易中心將已出庫糧食的貨款足額劃入中儲糧總公司在中國農業發展銀行的賬戶，由中儲糧總公司足額還貸，切實做到糧食收購資金貸款封閉運行。
第六條 糧食買方和賣方為依法注冊或具有經營資格的國內糧油貿易、加工（用糧）、飼料生產企業（經營者）。買賣雙方應按照《糧食流通管理條例》等有關規定，建立糧食統計臺賬，履行報送糧食流通統計報表義務。買方本著自愿的原則報名參加競買。承儲庫點（包括承貸庫和實際儲存庫點）不允許直接或間接購買本庫儲存的國家臨時存儲糧食和最低收購價糧食。中央儲備糧直屬庫（企業）不得直接或間接參與競買，也不得安排其監管的地方承儲庫點之間互相購買。國家有關部門因市場調控需要，對不同批次政策性糧食銷售的買方資格做出另行規定、允許加工企業直接購買本庫糧食的，按文件規定執行，并在《交易公告》中明示。
第七條 國家糧食交易中心和省級交易中心應建立健全糧食買方和賣方（承貸庫、承儲庫）信用檔案，對買方和賣方在交易和履約過程中出現的填報虛假會員資料、虛假出庫、歪曲事實、故意串通、惡意違約、不承擔應有的責任和義務、嚴重違背誠實守信等行為，經核實后，作為不良信用記錄保存，視情節輕重，由國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限給予警告、通報、暫停或禁止交易等處理，并及時向當地糧食行政管理部門通報，同時將不良信用記錄納入全國糧食行業信用監督管理體系進行失信懲戒；對存在的違規違紀行為，移交有關部門處理。
第二章 交易準備
第八條 糧食交易采用會員制。參加交易的買方、賣方須交驗工商營業執照副本及復印件、法定代表人簽字并加蓋單位公章的《交易授權書》《會員權利與義務確認書》等資料，經省級交易中心審驗后，成為會員。省級交易中心將密鑰、CA證書、用戶代碼、交易密碼及相關資料發給會員交易代表，作為會員參與交易的資格憑證，屬會員的商業機密，須妥善保管。因會員自身原因導致密鑰遺失、信息泄露、非本人使用等情況產生的任何損失，由會員自行承擔。會員必須按要求參加省級交易中心會員年審。
第九條 糧食買賣雙方須在競價交易會前，根據所需競價交易的數量，按照《交易公告》的要求，向指定的銀行賬戶預交相應數額的交易保證金和履約保證金，并確認到賬。國家糧食交易中心、省級交易中心受客戶委托，對客戶暫存各自賬戶的、擬用于保障交易活動正常進行、合同正常履約的各項資金（包括交易保證金、履約保證金及其他可用資金等統稱為客戶保證金）進行管理和結算，承擔資金安全管理責任（發生不可抗力情形除外）。
政府有關部門對政策性糧食賣方保證金交納方式和數額做出另行規定的，從其規定。
第十條 賣方所提供的標的，應包括賣方承貸庫名稱、承儲庫名稱（所賣糧食的實際存儲地點）、品種、數量、生產年份、等級，近期的水分、雜質等主要質量指標和有關文件規定的其他質量安全指標（承儲庫應向買方提供與公示清單一致的質量檢驗報告及近1個月內的水分檢驗結果，具體以實際出庫檢驗結果為準），以及承儲庫日常出庫能力、常用的出庫運輸方式（公路、鐵路、水路）、是否具備大型運輸車輛（40噸以上）裝車計量能力、有無鐵路專用線等情況。賣方要確保所提供的標的具備出庫條件，并根據承儲庫點的實際出庫能力，合理安排每批標的，并盡量劃小交易標的，確保在規定期限內能夠完成出庫。承儲庫出庫應附帶有國家有關規定要求檢驗部門出具的質檢報告。
第十一條 國家糧食交易中心或省級交易中心于每次競價交易會前及時在國家糧食交易中心網站（www.grainmarket.com.cn）等媒體公開發布《糧食競價銷售交易規則》《交易公告》和交易清單，以及地方糧食具體品種交易細則（由地方根據當地實際情況自行制定）等信息，提供《交易授權書》《糧食競價交易購銷合同》樣本供下載。省級交易中心根據需要對交易代表進行交易操作培訓和說明。
第三章 交易地點和時間
第十二條 交易時間在公告交易日進行。
第十三條 因公共網絡故障等不可抗力原因造成交易中斷的，國家糧食交易中心和省級交易中心不承擔責任，并有權推遲或暫停交易。買方終端設備等出現故障的，不影響整體競價交易的正常進行。
第十四條 交易地點：國家糧食交易中心體系內的各糧食交易中心。
第十五條 交易時間、地點如臨時有變更，國家糧食交易中心或省級交易中心將提前公告。
第四章 交易秩序
第十六條 參加現場交易的交易代表憑交易代表證及時入場。參加網上競價交易的交易代表通過登錄國家糧食交易中心網站（www.grainmarket.com.cn）進入全國糧食統一競價交易系統。
第十七條 進場人員應服裝整潔、舉止文明，自覺維護場內秩序，服從工作人員的統一安排指導。交易大廳內禁止吸煙、打電話和大聲喧嘩及其他妨礙正常交易的行為。
第十八條 交易活動必須按照國家糧食交易中心或省級交易中心確定的交易方式、交易程序進行。
第十九條 為了保護買賣雙方合法權益，保障正常交易秩序，禁止惡意串通交易價格等損害他人利益的一切行為，對嚴重擾亂交易秩序的，國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限有權取消其交易資格。同時，為了防范系統交易和結算風險，必要時，國家糧食交易中心或省級交易中心應通過發布《交易公告》采取應對措施處置。
第五章 交易程序
第二十條 糧食競價交易成交價格為賣方承儲庫倉內交貨的價格，不含包裝。食用油競價交易成交價格為賣方承儲庫罐內交貨的價格，不含包裝。食用油競價交易買方所承擔的出庫損耗及油腳按《交易公告》的要求進行結算。
國家政策性糧食需要在庫內車（船）板交貨的，糧食車（船）板前費用30元/噸，食用油出庫費用20元/噸，由買方負擔，國家有關部門根據消化處理庫存需要做出規定的，按相關規定執行。地方政策性糧食出庫費用標準，由地方糧食部門確定。社會貿易糧食出庫板前費用由雙方自行約定。糧食車（船）板前費用是指糧食出庫到裝車（船）所發生的正常合理費用。食用油出庫費用是指把食用油裝上買方提供至賣方罐前的罐車或者灌桶所發生的正常合理費用。糧食散裝出庫的，應包括散糧出庫、過磅（包括確需庫外過磅的）、裝車等全過程費用；糧食包裝出庫的，應包括灌包、標包、封口、口繩、裝車等全過程費用。糧食賣方承儲庫收取車（船）板前費用的，應開具發票。
第二十一條 競價交易可采取對委托標的依次按交易節進行的方式，也可采取一次性或分批次公布委托標的掛牌競價，具體競價方式由國家糧食交易中心或省級交易中心根據實際情況選定，詳情見《交易公告》。
第二十二條 競價交易采取按交易節依次競價方式的，開市后，買方利用交易終端按交易節逐節進行交易。每筆交易從標的起價價位開始報價，糧食按每噸10元或10元的整數倍遞升報價，食用油按每噸50元或50元的整數倍遞升報價，國家糧食交易中心或省級交易中心與賣方另有約定的，按具體約定執行。買方一經應價，不得撤回。買方在新價位應價并被交易系統確認后，前一價位的應價自動失效。買方報價后，在規定的時間內如無其他買方以更高的價格應價，則該買方為該標的實際買方，該應價為標的成交價。
在標的起價價位上無人應價時，即撤銷該筆標的。
第二十三條 競價交易采取掛牌競價方式的，開市后，買方選定標的，在起價價位開始報價。買方一經應價，不得撤回。在規定的時間內，以最高出價為標的成交價，該買方為該標的實際買方。
在標的起價價位上無人應價時，即撤銷該筆標的。
第二十四條 交易合同自系統確定競價成交之日起生效。交易結束后，成交的買賣雙方須在規定時間內現場或通過郵寄方式簽訂紙質交易合同；已辦理CA認證的，通過交易系統網上簽訂電子交易合同。國家糧食交易中心、省級交易中心作為第三方，按照各自管理權限，跟蹤、協調交易合同的履行。國家糧食交易中心將國家政策性糧食合同成交情況提供給中儲糧總公司。
第二十五條 政策性糧食買方所購買的糧食用途要符合政府有關部門文件的規定，詳情見《交易公告》。
第六章 交割和結算
第二十六條 買賣雙方應嚴格履行交易合同規定的責任義務，并享有交易合同規定的權利。
第二十七條 自競價成交之日起，買方可憑交易合同及經辦人有效證件到賣方承儲庫查驗貨物，賣方承儲庫核實無誤后應予以配合。
第二十八條 糧食每筆成交合同的履約時間為自交易合同生效之日起，出庫期暫定60天（日歷天，下同）。同一買方在同一庫點、同一批次購買糧食數量在2000噸（含）以上的，或每年除夕（正月初一前一天）前45天內成交的糧食，出庫期可延長15天。因市場調控需要，各級政府有關部門下發文件對不同性質、批次政策性糧食的出庫期限做出調整的，執行新規定，社會貿易糧的出庫期限由委托人確定，詳情見《交易公告》。
第二十九條 糧食買方必須于交易合同生效之日起30天內按《交易公告》的要求將全額貨款一次或分批匯入指定的銀行賬戶。同一買方在同一庫點、同一批次購買糧食數量在2000噸（含）以上的，或在每年除夕（正月初一前一天）前45天內成交的糧食，付款期限可延長15天。因市場調控需要，各級政府有關部門下發文件對不同性質、批次糧食的付款期限做出新規定的，執行新規定，社會貿易糧的付款期限由委托人確定，詳情見《交易公告》。買方競買糧食的貨款，必須由買方直接支付，不得由其他企業或個人墊付、代付。國家糧食交易中心、省級交易中心不得強行要求買方一次性匯入全部貨款。
國家糧食交易中心、省級交易中心確認貨款到賬后，按照各自管理權限，須根據買方提出的交割申請，在1個工作日內，按貨款折算的糧食數量,向買方開具《出庫通知單》原件，并于當日告知買方，同時將向買方開具《出庫通知單》的情況通知賣方安排承儲庫點發貨。買賣雙方通過電子簽章CA認證的，由買方在交易系統自行填寫電子《出庫通知單》，國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限在1個工作日內完成確認，并通知賣方和買方。
第三十條 買方準備提貨時，應提前2個工作日書面或電話通知賣方承貸庫和承儲庫。賣方承儲庫接到出庫通知后，應做好各項出庫準備，安排足夠人員、設備等，確保能按正常日出庫能力均衡出庫。如有特殊情況，雙方要及時溝通，必要時省級交易中心可要求買賣雙方每日報送日出庫進度情況。
第三十一條 糧食出庫，是否帶包裝由買方自主決定，賣方承儲庫不能強制以包裝糧食出庫。買方需要包裝物時，包裝物由買方自行準備；或委托賣方承儲庫代辦，代辦價格由買賣雙方協商議定，賣方承儲庫不得強迫買方以指定的價格購買包裝物。買方自愿采取散裝散運的，散裝出庫的倒袋費用由賣方承儲庫負擔，包含在車（船）板前費用之內。
第三十二條 買方提貨時，應及時派人到賣方承儲庫組織現場驗收并監裝。賣方出庫的糧食品種以合同為準；糧食質量以公示的質量指標為依據，具體以實際出庫檢驗結果為準；糧食數量以合同為依據，具體以承儲庫計量衡器為基準。承儲庫計量衡器必須經具有國家認可資質的技術監督部門檢定合格，且在檢定有效期內。承儲庫應當允許買方對計量衡器的準確性進行確認。
第三十三條 糧食出庫質量認定執行我國最新國家糧油質量標準規定，進口糧食的質量標準根據進口國家和進口合同進行認定，詳情見《交易公告》。對水分、雜質等與規定有差異的，按照國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、國家質量監督檢驗檢疫總局《關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定》（國糧發〔2010〕178號）第4.2.1、4.2.2等款規定執行。為便于驗收核算，以國標規定的標準水分、雜質計算結算標準數量（即按競價銷售成交價結算貨款的數量），實際出庫糧食水分、雜質等高于或低于國標規定標準的，要在實際出庫糧食數量基礎上實行增減量的辦法確定結算標準數量。國家有關部門對糧食的水分、雜質等指標增減量的比例，或對部分指標項目實行增減價折算做出調整的，執行新規定。
第三十四條 買賣雙方對已出庫糧食驗收無誤且對銷售發票開具方式和金額無爭議的，按照成交價格和結算標準數量，由賣方（承貸庫）嚴格按照現行稅收政策規定及時向買方開具增值稅發票，同時簽署紙質《驗收確認單》，需注明實際出庫糧食的數量、水分、雜質等，同時要注明按照國標規定的水分、雜質折算后的糧食數量（即為結算標準數量）。雙方已辦理CA認證的，通過交易系統填寫電子《驗收確認單》。《驗收確認單》作為國家糧食交易中心或省級交易中心跟蹤合同履行，保障買賣雙方合法權益，隨貨權轉移辦理貨款結算的重要憑證，雙方應妥善保管。糧食賣方以適當方式將雙方已簽署的《驗收確認單》原件及時送達糧源所在地省級交易中心，由省級交易中心辦理結算審核手續。
在規定的出庫期滿之日起10日內，國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限，對仍未收到《驗收確認單》且未收到買方或賣方書面異議的，則視同出庫完畢。
國家糧食交易中心在《驗收確認單》簽署之日起2個工作日內，將國家政策性糧食銷售貨款全部劃入中儲糧總公司在中國農業發展銀行的賬戶。
第三十五條 糧食買方與賣方對出庫糧食的數量、質量等有異議出現商務糾紛的，應停止出庫，雙方協商解決；協商不成的，3個工作日內書面申請糧源地省級交易中心調解或自行通過法律途徑解決。省級交易中心按照《糧食競價銷售交易規則》等有關政策文件進行協調處理。對數量有異議的，省級交易中心應按照國家有關規定要求，委托有資質的檢驗檢測機構校驗計量器具或申請計量部門對計量器具重新校準；對質量有異議的，省級交易中心應委托有資質的檢驗檢測機構對備份樣品進行復檢或者雙方協商重新進行扦樣檢驗。所發生的費用由過錯方承擔，所耗費的時間不改變合同約定交割期限，對可能帶來的損失亦由過錯方承擔。
雙方經協商或省級交易中心調解達成一致意見的，應簽訂書面協商（調解）協議書。經省級交易中心調解達不成一致意見的，按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》進行處理或最終進入法律程序解決。
第三十六條 政策性糧食賣方（承儲庫）在有關文件規定的出庫期間，在糧食未完成出庫的情況下，不得為買方提供政策性糧食代保管服務，也不得以其他方式變相強行要求買方提前簽訂《驗收確認單》，不得虛報糧食已出庫數量。
在規定的出庫期限內未出庫，造成延期發運的，財政部門停止撥付相關利息費用補貼，此后發生的各項費用由過錯方自行承擔。
第三十七條 買方、賣方提出申請，因不可抗力原因導致已成交的國家政策性糧食無法正常出庫的，省級交易中心會同當地中儲糧分公司調查取證，核實有關情況后，共同提出可作為合同終止處理意見的，須經國家糧食交易中心復核。對確實因不可抗力原因導致合同無法正常履行的，經與買賣雙方協商，可任選一種處理方式：一是終止合同，退還買方履約保證金及扣除手續費后的剩余交易保證金、已付貨款；二是延長出庫期，最長不超過1個月。國家政策性糧食延長期內的費用和利息仍由中央財政承擔。在出庫延長期滿，如不可抗力狀況一直存在導致糧食仍未運出的，合同自動終止，未發運的糧食重新組織競價銷售。
地方政策性糧食和社會貿易糧因不可抗力原因導致無法正常出庫的，由地方核查處理解決。
第三十八條 省級交易中心對國家政策性糧食按合同履約金額的0.8‰分別向買賣雙方收取交易手續費，有關部門出臺新規定的，按新規定執行。地方事權政策性糧食手續費標準由地方自定，社會貿易糧手續費由國家糧食交易中心或省級交易中心和委托方協商確定，詳情見《交易公告》。買方交易手續費應從預交的交易保證金中扣除，余款應買方要求退還或沖抵貨款。
第三十九條 買方預交的履約保證金，按照《交易公告》規定的履約釋放條件進行釋放。應退履約保證金可由買方自行申請退回，也可應買方要求暫存用于以后交易。對于未成交部分對應的履約保證金和交易保證金，在交易會結束后，應買方要求在2個工作日內退回，或轉為貨款，或暫存用于以后交易。
第四十條 對國家政策性糧食競價交易買方預交的保證金、預付的貨款等資金由國家糧食交易中心進行管理。對各省級交易中心接受國家糧食交易中心委托，協助辦理會員管理、交易組織、出庫協調、商務處理、信息報送等工作任務的，可根據工作量與完成情況，由國家糧食交易中心支付一定的工作經費。
第七章 違規、違約處罰
第四十一條 競價交易成交后，買方有以下行為之一的，均視同買方違約：
1、拒簽合同的；
2、競價成交后，買方不能在規定的期限內將全額貨款匯至指定賬戶，對其中未交納合同貨款的部分；
3、違反政策性糧食競價銷售有關政策文件規定或該批次糧食《交易公告》中限制條件的。
第四十二條 買方出現第四十一條違約行為的，國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限根據履約保證金和交易保證金標準乘以實際違約數量計算違約金，從買方繳納的保證金中分別扣繳并支付給賣方（銷售的糧食是政策性糧食的，買方支付的違約部分的履約保證金應上交財政）、國家糧食交易中心或省級交易中心。其中，已完成部分出庫的，視同合同部分履行，對未出庫部分的糧食數量視為實際違約數量；全部違約的，將合同總數量視為實際違約數量。買方出現第四十一條第3款行為的，國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限還應依照文件規定視情節輕重對其進行警告、通報、暫停或取消其政策性糧食競買資格等處罰措施，同時將其行為記入不良信用記錄。
第四十三條 競價交易成交后，賣方（承貸庫、承儲庫）有下列行為之一的，均視同賣方違約：
1、拒簽合同的；
2、設置障礙未按合同規定的時間、質量、品種、數量完成交貨的，以及所提供的標的不具備出庫條件的（標的提交后出現不可抗力因素除外）；
3、拒絕質量檢驗，移動或改變標的的；
4、在規定標準之外收取其他費用的；
5、拒絕買方正當要求，不按政策規定開具銷售發票的；
6、違反政策性糧食銷售有關政策文件規定情形或該批次糧食《交易公告》中限制條件的。
第四十四條 賣方（承貸庫、承儲庫）出現第四十三條所述違約行為的，國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限將履約保證金和交易保證金標準乘以實際違約數量計算違約金，從其繳納的保證金或按規定應撥付的貨款中分別扣繳并支付給買方、國家糧食交易中心或省級交易中心。實際違約數量認定方法見第四十二條。賣方出現第四十三條第2、3、4、5、6款情況的，國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限還應將其行為記入不良信用記錄。
政策性糧食賣方未經政府有關部門文件許可，自賣自買或交叉購買，或買賣雙方相互勾結，共同謀取不當得利、損害國家利益的，由國家糧食交易中心、省級交易中心按照各自管理權限取消關聯企業的政策性糧食入市交易資格，代扣繳關聯企業的履約保證金，并移交有關部門處理。
第四十五條 省級交易中心違反《糧食競價銷售交易規則》行為，情節嚴重的，停止其承擔政策性糧食競價交易任務。
第八章 附 則
第四十六條 上述規定未盡事宜，由各級糧食交易中心與糧食行政管理部門協商處理。
第四十七條 國家糧食交易中心競價交易系統數據留存十五年備查。
第四十八條 糧食競價采購可參照本交易規則執行。
第四十九條 本交易規則自發布之日起執行，原各品種國家政策性糧食交易細則同時廢止。
第五十條 本交易規則由國家糧食局糧食交易協調中心負責解釋。
