第一條 為規范和加強中央財政公共衛生服務補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高補助資金使用效益，根據有關法律法規和財政部專項資金管理規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱補助資金，是指中央財政通過專項轉移支付方式安排，用于支持各地實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的補助資金。
第三條 基本公共衛生服務項目是面向全體城鄉居民免費提供的公共衛生服務項目。重大公共衛生服務項目是面向特定人群或針對特殊公共衛生問題提供的公共衛生服務項目。基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的具體內容，由國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局和國家中醫藥局會同財政部，根據深化醫藥衛生體制改革的有關要求和年度工作任務、衛生事業發展規劃以及財政預算情況研究確定。
第四條 補助資金按照以下原則分配和管理：
（一）合理規劃，科學論證。合理規劃公共衛生服務項目，科學論證項目可行性和必要性。
（二）統一分配，分級管理。補助資金由中央財政統一分配，具體項目落實由各級衛生計生、食品藥品監管和中醫藥部門分級負責。
（三）講求績效，量效掛鉤。加強公共衛生服務補助資金績效管理，建立績效評價結果與資金分配掛鉤機制。
第五條 各級財政部門要按照規定的公共衛生服務項目和經費標準足額安排補助資金預算，建立健全公共衛生服務經費保障機制。
第六條 補助資金主要用于開展基本公共衛生服務和重大公共衛生服務所需的需方補助、工作經費和能力建設等支出。
第七條 補助資金應按照《財政部關于印發〈中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2015〕163號）要求，做好績效目標的設立、審核、下達工作。
第八條 補助資金標準應根據經濟社會發展水平和物價水平適時調整，確保公共衛生服務項目任務完成。
第九條 基本公共衛生服務項目補助資金根據各地實施基本公共衛生服務常住人口數量、國家規定的人均經費標準等，統籌考慮區域財力狀況和績效評價情況確定，對西部、中部地區分別按照80%、60%的比例，對東部地區按照50%-10%的不同比例予以補助；對中部地區“比照縣”，即根據《國務院辦公廳關于中部六省比照實施振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策范圍的通知》（國辦函〔2007〕2號）規定的比照實施西部大開發有關政策的縣（市、區）和《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見的通知》（國辦發〔2001〕73號）規定的湖南湘西、湖北恩施、吉林延邊等民族自治州，比照西部地區按照80%的比例補助。重大公共衛生服務項目補助資金根據任務量和補助標準確定對各地的補助金額，或根據項目分類特點，采取因素法進行分配。
第十條 中央財政按照《預算法》和預算管理有關規定，于每年9月30日前將下一年度補助資金預計數提前下達地方，并在全國人大批準預算后九十日內正式下達補助資金。省級財政部門在收到中央財政補助資金后，應當在三十日內正式下達到本行政區域縣級以上各級財政部門，并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。
第十一條 地方各級財政、衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門應當結合本地實際，統籌使用上級和本級財政安排的相關資金，確保年度公共衛生工作任務保質保量完成。
第十二條 省級衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門要會同財政部門，根據國家確定的公共衛生服務項目、任務和標準，結合本地區疾病譜、經濟社會發展水平和財政承受能力，合理確定本地區公共衛生服務項目內容及各項服務的數量和標準。
第十三條 地方各級財政部門要積極推進購買服務機制，省級衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門要會同財政部門，做好各類公共衛生服務項目的成本測算，合理制定成本補償參考標準，對承擔公共衛生服務的機構予以合理補償。
第十四條 各級財政、衛生計生、食品藥品監管和中醫藥部門以及補助資金具體使用單位，要按照財政預算和國庫管理有關規定，制定資金管理辦法，加強資金管理，規范預算執行管理。在核定服務任務和補助標準、績效評價補助的基礎上，基層醫療衛生機構獲得的基本公共衛生服務補助資金，可統籌用于經常性支出。補助資金原則上應在當年執行完畢，年度未支出的補助資金按財政部結轉結余資金管理有關規定管理。
補助資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應當按照政府采購有關法律法規及制度執行。
第十五條 衛生計生、食品藥品監管和中醫藥部門負責項目業務指導和管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，并對項目執行情況開展績效評價?？冃Э己藘热葜饕ǎ喉椖拷M織管理、資金使用情況、任務完成數量、質量和時效，以及經濟和社會效益、可持續影響、社會滿意度等。
第十六條 中央財政補助資金分配與相關項目執行進度、績效評價、預算監管和監督檢查結果適當掛鉤。
第十七條 省級財政、衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門負責本地區補助資金績效評價工作。財政部、國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局、國家中醫藥局根據需要開展對各?。▍^、市）補助資金績效評價的抽查工作。
第十八條 績效評價原則上每年一次，也可根據需要，以一定的項目實施期為限，開展中期績效評價。
第十九條 省級財政、衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門負責本地區項目資金監督檢查，及時發現和糾正有關問題，確保資金安全。財政部駐當地財政監察專員辦事處按規定對補助資金實施全面預算監管。
第二十條 補助資金依法接受財政、審計、監察等部門監督。必要時可以委托專業機構或具有資質的社會中介機構開展補助資金監督檢查工作。
第二十一條 省級財政、衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門要結合當地實際，根據本辦法制定具體實施細則，報財政部、國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局、國家中醫藥局備案，抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。
第二十二條 本辦法由財政部會同國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局、國家中醫藥局負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發之日起施行，《財政部 衛生部關于印發<中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2004〕24號）、《財政部 衛生部關于印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》（財社〔2011〕311號）、《財政部 衛生部關于印發農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理暫行辦法的通知》（財社〔2009〕36號）同時廢止。
