中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第40號
為加強(qiáng)國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)，保證糧油倉儲能力滿足糧食宏觀調(diào)控和保障國家糧食安全的需要，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，特制定《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起施行。
主任：徐紹史
2016年6月30日
國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)，保證糧油倉儲能力滿足保障國家糧食安全的需要，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)國有獨(dú)資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設(shè)施，混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲物流設(shè)施。其他糧油倉儲物流設(shè)施的保護(hù)參照本辦法。
本辦法所稱糧油倉儲物流設(shè)施包括從事糧油倉儲活動所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等存儲設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、器材庫、清理維修車間等附屬設(shè)施。
第三條 國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，根據(jù)國家糧食收儲供應(yīng)安全保障需要，制定全國糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立健全糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)機(jī)制，將糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)情況納入糧食安全省長責(zé)任制監(jiān)督考核體系。
第四條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在上級糧食行政管理部門指導(dǎo)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)糧食收儲供應(yīng)安全保障需要，細(xì)化落實(shí)糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)措施，會同有關(guān)部門組織開展糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)的考核工作。
第五條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全。
第二章 保護(hù)措施
第六條 糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，依法將糧油倉儲物流設(shè)施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。糧油倉儲物流設(shè)施規(guī)模、用途發(fā)生變化的，也應(yīng)當(dāng)及時備案。
糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉儲物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評估、維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關(guān)情況。
第七條 因重大項(xiàng)目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地糧食行政管理部門逐級報告至省級人民政府糧食行政管理部門。
糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自拆遷、改變用途行為發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向所在地糧食行政管理部門備案。
被拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照“功能不降、先建后拆”的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。
第八條 依法對糧油倉儲物流設(shè)施予以行政征收、征用的，被征收、征用單位應(yīng)當(dāng)自征收、征用之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
征收后，如對當(dāng)?shù)丶Z食收儲供應(yīng)安全保障能力造成影響，征收主體上級人民政府的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧油倉儲物流設(shè)施的總量、布局及結(jié)構(gòu)等予以協(xié)調(diào)重建。
征用的，征用主體上級人民政府的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后盡快恢復(fù)原狀及用途，不能恢復(fù)的，按照前款規(guī)定處理。
第九條 糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并自簽訂之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設(shè)施的功能，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全。
第十條 糧油倉儲物流設(shè)施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)維修改造或重建;涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
糧油倉儲物流設(shè)施超過設(shè)計使用年限且不具有維修改造價值的，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以報廢處置;具有歷史文化價值的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十一條 在糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險源。
第十二條 糧油倉儲物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對其進(jìn)行修復(fù)或重建，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)支持。
第十三條 為保持或升級糧油倉儲物流設(shè)施功能，彌補(bǔ)倉容缺口，進(jìn)行維修改造或新建擴(kuò)建，各級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予資金、政策等支持。
第十四條 本辦法涉及糧油倉儲物流設(shè)施備案的具體規(guī)定,由省級人民政府糧食行政管理部門制定。備案應(yīng)創(chuàng)新形式，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，積極推進(jìn)電子化備案。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 任何公民、法人和其他組織對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為，有權(quán)向各級人民政府糧食行政管理部門舉報。
第十六條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為予以依法制止和查處。
第十七條 各級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計制度規(guī)定逐級上報，并建立專門檔案。
第十八條 糧油倉儲單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實(shí)施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并依照有關(guān)規(guī)定及時公開。
第十九條 對保護(hù)糧油倉儲物流設(shè)施有重大貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)予以適當(dāng)獎勵。
第二十條 國家糧食行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對各地落實(shí)本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及獎勵、補(bǔ)助的依據(jù)。
對保護(hù)糧油倉儲物流設(shè)施不力、嚴(yán)重危害糧食收儲供應(yīng)安全的地區(qū)和單位，國家糧食行政管理部門予以通報批評。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 任何公民、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉儲物流設(shè)施或者擅自改變其用途，由糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，并依法予以警告或者罰款;有違法所得的，沒收違法所得;造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 各級人民政府糧食行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、營私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉儲物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀(jì)依規(guī)予以警告、降級直至開除的行政處分。涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 糧油倉儲單位違反本辦法規(guī)定，未及時備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，依法予以警告或者罰款。
糧油倉儲單位因自身原因?qū)е录Z油倉儲物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞，應(yīng)當(dāng)中止其政策性糧油儲存任務(wù)。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法自2016年8月1日起施行。
第二十五條 本辦法所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。
