行政復(fù)議的基本原則,是指貫徹在行政復(fù)議過(guò)程中,對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)合法原則
合法原則,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng),必須按照法定程序和權(quán)限,以事實(shí)為根據(jù)以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,作出處理決定。
(二)公正原則
公正原則,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)既要審查其合法性,又要審查其合理性,作出客觀公正的處理決定。
(三)公開(kāi)原則
公開(kāi)原則,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)盡量公開(kāi)進(jìn)行,以便行政復(fù)議的利害關(guān)系人及時(shí)了解有關(guān)情況,監(jiān)督行政復(fù)議進(jìn)行,消除誤解。
(四)及時(shí)原則
及時(shí)原則,是行政效率原則在行政復(fù)議中的具體要求,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi),盡快完成復(fù)議案件的審查,并及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
(五)便民原則
便民原則,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議當(dāng)事人,特別是為作為行政相對(duì)人的申請(qǐng)人及第三人行使各項(xiàng)權(quán)利提供必要的便利,以保證公民、法人及其他組織利用行政復(fù)議制度實(shí)現(xiàn)對(duì)合法權(quán)益的救濟(jì)。
(六)對(duì)具體行政行為進(jìn)行全面審查的原則
這一原則包含有兩層含義:一是行政復(fù)議的審理對(duì)象主要是具體行政行為,對(duì)抽象行政行為則僅在法律有規(guī)定的情況下才能進(jìn)行審查;二是,復(fù)議機(jī)關(guān)既要審查
具體行政行為是否合法,也要審查其是否適當(dāng)。
(七)復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的原則
行政行為具有公定力。在復(fù)議決定作出之前,其公定力仍然存在,所以,行政復(fù)議期間并不停止具體行政行為的執(zhí)行。但在下列情況下例外:(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(八)司法審查的原則
除法律有規(guī)定的外,行政復(fù)議決定并不是對(duì)具體行政行為效力的最終裁決,仍應(yīng)受到司法審判權(quán)的監(jiān)督。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟。