治安處罰的適用，是公安機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為人的責(zé)任能力和行為情節(jié)，決定是否給予處罰、給予何種處罰和給予何種程度處罰程序的活動，是執(zhí)行違法行為與處罰相適應(yīng)原則保證處罰公正的重要制度。
1．應(yīng)受處罰的違法行為主體。違法行為主體有自然人和單位兩種，對符合法定條件的違法行為主體應(yīng)當(dāng)給予治安行政處罰。
對違反治安管理的自然人進(jìn)行處罰，自然人應(yīng)當(dāng)具備責(zé)任年齡和責(zé)任能力兩方面的條件。責(zé)任年齡是承擔(dān)行政違法責(zé)任必須達(dá)到的年齡。不滿14周歲的人違反治安管理的，不給予治安行政處罰；已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。責(zé)任能力是行為人對自己行為的辨認(rèn)能力和控制能力。達(dá)到責(zé)任年齡的人一般應(yīng)當(dāng)具有責(zé)任能力，但是對于精神病人、盲人或者又聾又啞的人應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定決定不予處罰、減輕或者從輕處罰。單位違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。
2．多個(gè)違法行為和共同違法行為。多個(gè)違法行為是指一個(gè)違法人實(shí)施了兩種以上違反治安管理的行為，對其應(yīng)當(dāng)分別作出處罰決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日。共同違法行為是指兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
3．減輕處罰、不予處罰、從重處罰和不執(zhí)行處罰。減輕處罰是低于法定處罰的處罰；不予處罰是宣告行為違法但不給予處罰。對具有以下情形的違反治安管理行為應(yīng)當(dāng)減輕處罰或者不予處罰：情節(jié)特別輕微的，主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；有立功表現(xiàn)的。
從重處罰是在法定處罰幅度內(nèi)給予嚴(yán)厲程度較高的處罰。對具有以下情形的違反治安管理行為應(yīng)當(dāng)從重處罰：有較嚴(yán)重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
不執(zhí)行處罰是放棄執(zhí)行應(yīng)當(dāng)給予的處罰。對具有以下情形的違反治安管理行為人，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。
4．調(diào)解與處罰。違反治安管理是危害社會的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，原則上不實(shí)行以當(dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議為中心內(nèi)容的行政調(diào)解。但是治安管理處罰法規(guī)定了例外，即對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
5．追究時(shí)效。追究時(shí)效是公安機(jī)關(guān)追究行政違法責(zé)任給予治安行政處罰的有效期限，是行政處罰消滅的制度之一。治安管理處罰法規(guī)定，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
