2018法考卷四《環(huán)境資源法》內(nèi)容

立法宗旨

保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供森林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要。

森林的分類

森林按用途分為5類：

1、防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。包括水源涵養(yǎng)林，水保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林。

2、用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林，,包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。

3、經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。

4、薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。

5、特種用途林：以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

注意：第一類和第五類的森林、林木和林地的使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

森林資源權(quán)屬制度

權(quán)利歸屬

森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營者依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益；

防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營者有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償的權(quán)利。

使用權(quán)流轉(zhuǎn)

下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：(1)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；(2)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；(3)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；(4)國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

上述使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

權(quán)屬爭議的解決

單位之間：發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由縣級(jí)以上人民政府依法處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間：發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的爭議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。

當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起1個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

森林資源管理制度

資源檔案制度

重點(diǎn)林區(qū)：國務(wù)院林業(yè)主管部門

其他：縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門

林業(yè)規(guī)劃制度

林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

林地占用審批制度及森林植被恢復(fù)費(fèi)制度

臨時(shí)占用林地的期限不得超過2年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物。

森林采伐管理制度

1、采伐限額制度；2、采伐許可證制度；3、采伐作業(yè)規(guī)則；4、木材運(yùn)輸證制度：從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證，國家統(tǒng)一調(diào)撥的除外。

森林資源培育制度

1、林業(yè)發(fā)展方針；2、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度：專款專用；3、植樹造林制度：25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草；25度以上的耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。

森林資源保護(hù)制度

護(hù)林制度

護(hù)林員：可由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任；森林公安機(jī)關(guān)；武裝森林警察部隊(duì)。

森林災(zāi)害防護(hù)制度

自然保護(hù)區(qū)制度和珍貴樹木特殊保護(hù)制度

森林違法行為的法律責(zé)任

責(zé)任類型

民事責(zé)任行政責(zé)任、刑事責(zé)任

森林違法行為的樣態(tài)

1、盜伐、濫伐林木；2、非法采伐、毀壞珍貴樹木；3、濫發(fā)林業(yè)許可證件；4、買賣、偽造林業(yè)許可證件；5、非法收購被盜伐、濫伐林木；6、林地活動(dòng)毀壞林木；7、未完成更新造林；8、林管人員職務(wù)違法。

礦業(yè)權(quán)

探礦權(quán)

在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。

采礦權(quán)

在依法取得的采礦許可證范圍內(nèi)，開采開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。

礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)管理

管理制度

資源信息管理：國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。

礦山企業(yè)

開辦國有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告；(2)有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告；(3)有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；(4)有礦山設(shè)計(jì)；(5)有相應(yīng)的生產(chǎn)技

術(shù)條件。

開采審批管理

國家根據(jù)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量規(guī)模和資源種類，實(shí)行中央政府和省級(jí)政府兩級(jí)審批制度。

礦區(qū)爭議解決

礦山企業(yè)之間：礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；

跨省、自治區(qū)、直轄市：跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)省級(jí)人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成，由國務(wù)院處理。