2016年司法考試備考已經(jīng)是迫在眉睫了，在這里想就行政法做一下試題的分析，希望對(duì)大家能有所幫助。
一、關(guān)于考察分值
今年行政法學(xué)科所考察的分值應(yīng)該是仍然穩(wěn)定在其傳統(tǒng)范圍之內(nèi)，即保持在50-60分的幅度。其中，第二卷的客觀題仍然是40分，而在第四卷中略有增加，占半道論述題，兩者總分相加 約在55-58分之間。總體上講，較之去年的50分略有增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)仍在正常范圍之內(nèi)。
就行政法這一學(xué)科的實(shí)際情況來(lái)看，該學(xué)科以沒(méi)有統(tǒng)一法典為形式上的主要特征，其理論知識(shí)與立法文件數(shù)量龐大，基本上與民法相當(dāng)，而遠(yuǎn)多于刑法。但從考試分值來(lái)看，則向來(lái)居中而已，這就導(dǎo)致了備考內(nèi)容與實(shí)際考察內(nèi)容之間的比例十分懸殊，所以考生復(fù)習(xí)時(shí)常有事倍功半之感。而隨著我國(guó)行政領(lǐng)域立法活動(dòng)的日漸活躍頻繁，且司法考試的分值配比短時(shí)間內(nèi)又不可能做出重大調(diào)整，則這種情況還將長(zhǎng)期存在甚至更為嚴(yán)重。
當(dāng)然，從去年的考察情況來(lái)看，行政法的重點(diǎn)知識(shí)與非重點(diǎn)知識(shí)之間的比值大體上是正常的。在客觀題當(dāng)中，重點(diǎn)與非重點(diǎn)之比約是二比一，即考察三分之二的重點(diǎn)和三分之一的次重點(diǎn)與非重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種整體覆蓋較廣而重點(diǎn)相對(duì)集中的考察格局，是行政法的常態(tài)，也是其龐雜的法律淵源體系所決定的。
就重點(diǎn)部分而言，行政實(shí)體法與行政程序法當(dāng)中的行政立法、行政許可、行政處罰等部分基本上在其傳統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域命題，總分值也保持正常；行政訴訟法與行政復(fù)議法也仍是突出訴訟、兼顧復(fù)議，而訴訟最重要的受案范圍、復(fù)訴銜接關(guān)系、訴訟程序、證據(jù)規(guī)則、判決類型等方面整體上也以較大分值體現(xiàn)；國(guó)家賠償法部分小幅反彈，回歸傳統(tǒng)的正常分值，考點(diǎn)也不偏僻。這些內(nèi)容，基本上占據(jù)了客觀題的三分之二題量。當(dāng)初在朋友的推薦下，通過(guò)qq800086007報(bào)了獨(dú)角獸教育的司考360班，老師們不僅傳授理論知識(shí)，還會(huì)幫助考生從命題者的角度分析問(wèn)題，尋找準(zhǔn)切入點(diǎn)，培養(yǎng)答題思路和技巧。確實(shí)讓我受益匪淺。大家不妨聯(lián)系一下學(xué)學(xué)看吧！
就次重點(diǎn)與非重點(diǎn)部分而言，幾乎呈現(xiàn)出全面開(kāi)花的態(tài)勢(shì)，政府采購(gòu)法、行政強(qiáng)制法、 公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、信訪條例，甚至重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例均被考察，且各選項(xiàng)考點(diǎn)分散，波及面很大。實(shí)際上，這些內(nèi)容是考生們?cè)趶?fù)習(xí)中，其時(shí)間與精力較難顧及的部分。這些制度，法條冗長(zhǎng)、考點(diǎn)眾多、分值較低（在1-3分之間，有的甚至僅涉及一兩個(gè)選項(xiàng)）。因此，考生們?cè)趶?fù)習(xí)時(shí)常常感到力有不逮，有如“撒大網(wǎng)、捕小魚(yú)”的感覺(jué)，而實(shí)際上的得分率確實(shí)很低，得分者一般是一小部分備考時(shí)間特長(zhǎng)的考生。獨(dú)角獸教育的王旭老師講課時(shí)也告誡過(guò)考生，不要把過(guò)多的精力放在這上面，否則往往是賠本買賣。這些內(nèi)容可以被看作是命題人有意調(diào)節(jié)考試難度、增加考試偶然性的一種政策性的舉措。
二、關(guān)于考察方式
行政法的考察方式一如既往，繼續(xù)保持其復(fù)合化、實(shí)務(wù)化、前沿化的特點(diǎn)。
首先，復(fù)合化是行政法部分歷來(lái)最為重要的考察特點(diǎn)。也就是說(shuō)，行政法很少用一個(gè)題目考察一個(gè)單一法條或單一考點(diǎn)，而是涉及多個(gè)法條或多個(gè)考點(diǎn)，只有同時(shí)掌握這些法條與考點(diǎn)才有可能得到某道題目的分?jǐn)?shù)。記得在備考的那段時(shí)間，我每天臨睡前都會(huì)看一看獨(dú)角獸教育的司考地圖，醒來(lái)之后，再看一看，不知不覺(jué)中，腦海里形成了司法考試各個(gè)學(xué)科的體系，真正讓我學(xué)到了“精髓”。大家不妨及早聯(lián)系一下進(jìn)行學(xué)習(xí)吧！
其次，行政法試題的實(shí)務(wù)化色彩近年來(lái)也十分濃厚。那些以案例形式出現(xiàn)的題目，大多數(shù)是近年來(lái)實(shí)踐中發(fā)生的真實(shí)案例，以至于只要將某些題目中的若干關(guān)鍵詞放到網(wǎng)絡(luò)上搜索，就可以迅速找到該題目的原型。事實(shí)上，這些案例的原型大多是比較復(fù)雜的，盡管經(jīng)過(guò)命題人的抽象與刪節(jié)之后用于命題時(shí)，已經(jīng)變得簡(jiǎn)潔許多，但培養(yǎng)解析行政案例的基本能力，對(duì)于解答好近年來(lái)的行政法試題仍然是必不可少的。同時(shí)，獨(dú)角獸教育名師強(qiáng)化班的王旭老師講課非常棒，聽(tīng)聽(tīng)他們講課對(duì)學(xué)好行政法非常重要，對(duì)應(yīng)對(duì)司法考試非常有效。在聽(tīng)徐老師講解的時(shí)候，配合著視頻底下的同步字幕，遇到聽(tīng)的不是特別清楚的地方，可以直接看字幕，省事更方便，達(dá)到事半功倍的效果。
再次，今年的行政法模擬試題還表現(xiàn)出明顯的前沿化趨勢(shì)。由于種種原因，行政法上制度與實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題，實(shí)踐中新的問(wèn)題層出不窮，各家觀點(diǎn)的爭(zhēng)論也不可避免地存在，而命題者并沒(méi)有回避這些問(wèn)題，常常緊扣現(xiàn)實(shí)，將某些相對(duì)前沿、新穎的問(wèn)題推上卷面。因此，對(duì)于個(gè)別題目的解答，也對(duì)考生提出了更高的要求。隨著2014年行政訴訟法的修改，2016年司法考試行政訴訟法的考察仍將是重點(diǎn)。
三、關(guān)于論述題
上面的內(nèi)容，主要是圍繞著客觀題來(lái)講的，最后談一談行政法的主觀題。
關(guān)于行政信賴?yán)姹Ｗo(hù)問(wèn)題，結(jié)合司考大綱，考生們一般可能從兩個(gè)渠道了解它。第一，是作為行政法的一項(xiàng)基本原則來(lái)認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，我國(guó)目前尚無(wú)法律將其正式確立為行政法上的基本原則，僅在《行政許可法》上有部分的涉及，但理論上已經(jīng)逐步達(dá)成共識(shí)，2004年國(guó)務(wù)院的文件《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》也曾將其作為依法行政的基本要求之一提出，當(dāng)然，文件中將其稱為“誠(chéng)實(shí)守信”原則，但含義并無(wú)本質(zhì)差別。第二，在行政訴訟原告資格的確定中，也涉及到對(duì)信賴?yán)姹Ｗo(hù)的掌握。正因行政行為一經(jīng)做出不得隨意撤銷或變更，因此《行政訴訟法》司法解釋規(guī)定，當(dāng)具體行政行為被撤銷或變更之后，信賴?yán)媸軗p的人可以尋求法律救濟(jì)，即行為的利害關(guān)系人有權(quán)提起行政訴訟。這種情況下，原告的訴權(quán)就來(lái)源于他對(duì)行政行為的合理信賴所產(chǎn)生的利益。
事實(shí)上，只要認(rèn)定當(dāng)事人的信賴是善意的、合理的，則信賴對(duì)象的合法與否并不影響當(dāng)事人可以獲得的賠償，可以簡(jiǎn)單地這樣概括：首先，政府的行為一經(jīng)做出不得輕易變更或撤銷，從而損害當(dāng)事人的合理信賴；其次，即使由于法律的規(guī)定或者公共利益的需要而變更或撤銷了原來(lái)的行為，也應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人合理的補(bǔ)償或賠償；最后，如果政府確實(shí)破壞了當(dāng)事人的信賴?yán)娑鴽](méi)有給予賠償或補(bǔ)償，則當(dāng)事人可以通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等法律途徑獲得救濟(jì)。
