國家海洋局關(guān)于印發(fā)《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知
國海規(guī)范〔2016〕4號
沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳(局)，全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及各分技術(shù)委員會成員單位，局屬各有關(guān)單位，局機關(guān)各有關(guān)部門：
《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》(國海發(fā)[2012]51號)即行廢止。
國家海洋局
2016年6月23日
海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂、組織標(biāo)準(zhǔn)的實施和標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督。
第三條 海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作要堅持“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵創(chuàng)新、國際接軌、服務(wù)發(fā)展”，促進海洋科技進步，滿足海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
第四條 鼓勵沿海省、自治區(qū)和直轄市海洋行政主管部門、有關(guān)科研機構(gòu)、社會團體、企業(yè)等各方人員積極參與海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第五條 從事海洋標(biāo)準(zhǔn)化活動的機構(gòu)應(yīng)將海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作納入海洋發(fā)展規(guī)劃、計劃，并保障開展海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作所需經(jīng)費。
第六條 鼓勵參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。積極制定海洋國際標(biāo)準(zhǔn)，開展海洋標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流，推進中國海洋標(biāo)準(zhǔn)與國外海洋標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)化運用。
第二章 組織管理
第七條 國家海洋局對全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作實施統(tǒng)一管理。國家海洋局科學(xué)技術(shù)司是國家海洋局標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理部門(以下簡稱“管理部門”)，負責(zé)具體管理海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，組織擬訂海洋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，建立和完善海洋標(biāo)準(zhǔn)體系;
(二)組織擬定海洋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度計劃;
(三)組織擬訂海洋國家標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織制修訂、審核、發(fā)布和復(fù)審海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(五)組織海洋標(biāo)準(zhǔn)的實施和標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查;
(六)指導(dǎo)海洋領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。
第八條 國家海洋局機關(guān)各業(yè)務(wù)司，極地考察辦公室、大洋協(xié)會辦公室等單位(以下簡稱“業(yè)務(wù)部門”)的主要職責(zé)是：
(一)提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)規(guī)劃和年度計劃建議，并給予條件保障;
(二)根據(jù)下達的海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃任務(wù)，指導(dǎo)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作;
(三)組織本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)的實施。
第九條 國家海洋局北海分局、東海分局和南海分局在所轄海區(qū)開展海洋標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實施和標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查工作。
第十條 全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“海標(biāo)委”)是國家海洋局海洋標(biāo)準(zhǔn)化決策的技術(shù)咨詢和技術(shù)歸口的非法人組織，主要職責(zé)是：
(一)草擬海洋標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，提出海洋標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目和組建分技術(shù)委員會(以下簡稱“分委會”)的建議;
(二)負責(zé)管理分委會;
(三)組織起草和審查海洋標(biāo)準(zhǔn);
(四)對存有異議的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目提出復(fù)議和修改意見;
(五)承擔(dān)海洋標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和技術(shù)咨詢服務(wù)以及海洋標(biāo)準(zhǔn)制定后評估等工作，提出海洋標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂的建議，負責(zé)海洋標(biāo)準(zhǔn)起草人員的培訓(xùn);
(六)承擔(dān)海洋國際標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(七)承擔(dān)國家海洋局委托的其他有關(guān)工作。
海標(biāo)委下設(shè)秘書處，承擔(dān)海標(biāo)委的日常工作，秘書處掛靠國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心。國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心對海標(biāo)委秘書處日常工作負責(zé)，并履行國家海洋局賦予的有關(guān)職能。
第十一條 各分委會在海標(biāo)委的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域的海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第三章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的范圍和類別
第十二條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括海洋綜合管理、海洋公益服務(wù)和科學(xué)研究、海洋資源開發(fā)等方面，涵蓋海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟管理、海島保護與管理、海洋維權(quán)執(zhí)法、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海域綜合管理、海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)、海洋信息管理與服務(wù)、海洋調(diào)查與測繪、海洋科技研究、極地考察、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)利用、海水資源綜合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物資源開發(fā)利用、海洋儀器裝備等方面。
第十三條 對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的海洋領(lǐng)域技術(shù)、管理和服務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)制定海洋國家標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。
對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在海洋行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求,可制定海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在沿海省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求，可以依據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)海洋地方標(biāo)準(zhǔn)。海洋地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按有關(guān)規(guī)定報國家海洋局備案。
第十四條 海洋國家標(biāo)準(zhǔn)分為海洋強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和海洋推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為海洋推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求，需要統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)制定海洋強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
以上規(guī)定以外的技術(shù)、管理和服務(wù)要求應(yīng)制定海洋推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
屬海洋業(yè)務(wù)工作急需、海洋重大專項實施急需或技術(shù)尚在發(fā)展中需統(tǒng)一的技術(shù)要求，可按有關(guān)程序制定海洋標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。
第四章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十五條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定包括：標(biāo)準(zhǔn)立項、標(biāo)準(zhǔn)編制等環(huán)節(jié)。
第十六條 制定海洋標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)貫徹國家的相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，符合國家海洋事業(yè)發(fā)展需求，列入有關(guān)規(guī)劃。
(二)有利于保障安全和人民的身體健康，維護消費者的利益，保護海洋環(huán)境，合理開發(fā)和利用海洋資源。
(三)有利于規(guī)范海洋經(jīng)濟市場秩序，促進公平競爭，有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
(四)做到與海洋標(biāo)準(zhǔn)體系、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，合理處置涉及的專利。
第十七條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的立項包括：征集需求、申報、審核與協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。
(一)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目堅持公開透明的原則，自上而下和自下而上相結(jié)合，主要采取年度計劃的方式，特殊需要的標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實際適時增補計劃;
(二)管理部門每年向業(yè)務(wù)部門征集重點海洋標(biāo)準(zhǔn)需求;
(三)有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)海洋標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)劃和重點海洋標(biāo)準(zhǔn)需求，并結(jié)合實際工作需要，向管理部門提出海洋國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目申請;
(四)海標(biāo)委受管理部門的委托，對項目申報材料進行匯總、組織審查，對存在異議的立項審查結(jié)果提出復(fù)議和修改意見，提出項目立項建議，報管理部門;管理部門征求業(yè)務(wù)部門關(guān)于項目立項建議的意見;
(五)海洋國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目由國家海洋局報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批立項;海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目經(jīng)公示后由國家海洋局批準(zhǔn)立項。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)編制包括：起草、征求意見、送審、報批等環(huán)節(jié)。
(一)標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草單位根據(jù)下達的海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃任務(wù)起草海洋標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負責(zé);
(二)海標(biāo)委或分委會對本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿組織廣泛征求意見，并通過國家海洋局網(wǎng)站等對社會公開征求意見;
(三)海標(biāo)委組織分委會對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進行技術(shù)審查;海標(biāo)委對技術(shù)審查結(jié)果進行審核，并對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)送審稿的技術(shù)審查原則上采用會議審查的形式。
(四)分委會向海標(biāo)委提交的標(biāo)準(zhǔn)報批稿等報批材料，經(jīng)海標(biāo)委審核通過后報管理部門;對存在異議的標(biāo)準(zhǔn)報批材料，海標(biāo)委提出復(fù)議和修改意見。
(五)管理部門就標(biāo)準(zhǔn)報批稿征求業(yè)務(wù)部門意見后報國家海洋局。
第十九條 海洋地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件等，具備轉(zhuǎn)為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的，可按照相應(yīng)快速程序執(zhí)行。
第二十條 海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目過程中有關(guān)材料，由海標(biāo)委和分委會分別歸檔管理。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草單位應(yīng)定期將標(biāo)準(zhǔn)制修訂進展情況報分委會，分委會匯總后報海標(biāo)委，海標(biāo)委匯總后報管理部門。
海標(biāo)委組織分委會加強對標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草單位的督促和指導(dǎo)，保證項目如期完成。
標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草單位對于連續(xù)半年沒有工作進展的項目應(yīng)出具書面材料說明理由。
第二十二條 海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂期限原則上控制在兩年以內(nèi)。因特殊情況無法按時完成的，起草單位可提出延期申請，最多延期一年。因客觀情況無法完成的，起草單位可提出終止申請，經(jīng)海標(biāo)委或分委會組織專家論證通過后，報管理部門。管理部門征求業(yè)務(wù)部門意見后報國家海洋局。
對因非客觀原因未及時完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的單位和個人，國家海洋局兩年內(nèi)不再受理該單位標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目申報。
第五章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布和復(fù)審
第二十三條 海洋國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國家海洋局審核同意，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，按有關(guān)程序?qū)徟l(fā)布。海洋國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家海洋局審批、發(fā)布，發(fā)布后報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第二十四條 海洋國家標(biāo)準(zhǔn)的出版按《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由管理部門組織出版，海標(biāo)委秘書處具體承辦。
第二十五條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審是由管理部門組織對已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)實施復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。
海標(biāo)委根據(jù)管理部門相關(guān)要求，組織分委會對海洋標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，分委會將復(fù)審結(jié)果報海標(biāo)委，經(jīng)海標(biāo)委審查通過后，報管理部門審核、報批。
第六章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督檢查
第二十六條 海洋標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，積極實施海洋標(biāo)準(zhǔn)。
強制性海洋標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強制性海洋標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷售、進口和提供。
推薦性海洋標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用。鼓勵各級海洋行政主管部門和企事業(yè)單位積極引用和使用推薦性海洋標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 各級海洋行政主管部門組織制定年度標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查計劃和工作方案，對海洋標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 國家海洋局組織建立海洋標(biāo)準(zhǔn)制定后評估制度，組織開展海洋強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析，對海洋標(biāo)準(zhǔn)開展試驗驗證，并對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行跟蹤評價。
鼓勵開展海洋標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗。
第二十九條 海洋標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)研究成果納入科學(xué)技術(shù)成果獎勵范圍，鼓勵申報科技成果及標(biāo)準(zhǔn)化工作獎。
國家海洋局對海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施情況實行通報制度。對具有創(chuàng)新性、取得較大經(jīng)濟社會效益的海洋標(biāo)準(zhǔn)，以及在海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的組織和個人，予以通報表揚。對海洋標(biāo)準(zhǔn)編制或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)不力的單位和個人，予以通報批評。
第三十條 任何單位和個人均有權(quán)向國家海洋局反映海洋標(biāo)準(zhǔn)的實施情況和存在的問題，投訴、舉報違反海洋強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第三十一條 在海洋標(biāo)準(zhǔn)化活動中，違法違規(guī)行為按照國家法律法規(guī)規(guī)定將依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法由國家海洋局負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗Ｑ髽?biāo)準(zhǔn)化管理辦法》(國海發(fā)[2012]51號)即行廢止。
