人民檢察院啟動(dòng)抗訴或檢察建議的條件,是認(rèn)為人民法院的生效裁判確有錯(cuò)誤。司法實(shí)踐中,人民檢察院發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤裁判的途徑有二:第一是當(dāng)事人向人民檢察院提出申請(qǐng),要求人民檢察院啟動(dòng)抗訴或檢察建議;第二是人民檢察院依職權(quán)自行發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤裁判,從而啟動(dòng)檢察監(jiān)督。其中,當(dāng)事人申請(qǐng)是主要渠道。
民事訴訟法對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)抗訴和檢察建議做出了具體規(guī)范:
1.當(dāng)事人申請(qǐng)的情形:
(1)人民法院駁回再審申請(qǐng);(2)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定;(3)再審判決裁定有明顯錯(cuò)誤。
2.人民檢察院的審查程序:
人民檢察院應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)審查當(dāng)事人的申請(qǐng),作出是否提出抗訴或檢查建議的決定,在審查過程中,人民檢察院享有調(diào)查權(quán),可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
3.當(dāng)事人申請(qǐng)的次數(shù)限制:
只以一次為限。
民事訴訟法的上述規(guī)范是為了解決再審啟動(dòng)時(shí),當(dāng)事人多頭申請(qǐng)、重復(fù)申請(qǐng)導(dǎo)致司法資源浪費(fèi)的問題。希望通過對(duì)當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)檢察監(jiān)督進(jìn)行適當(dāng)規(guī)制,形成再審啟動(dòng)機(jī)制上“法院糾錯(cuò)先行,檢察監(jiān)督在后”的局面,鼓勵(lì)當(dāng)事人在窮盡法院系統(tǒng)內(nèi)的救濟(jì)渠道后,再啟動(dòng)檢察監(jiān)督機(jī)制,從而適度限制再審的啟動(dòng),確保司法的終局性。