1.舉報
對涉嫌壟斷行為,任何單位和個人有權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為舉報人保密。
舉報采用書面形式并提供相關事實和證據的,反壟斷執法機構應當進行必要的調查。
2.調查措施
反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為,可以采取下列措施:
(1)進入被調查的經營者的營業場所或者其他有關場所進行檢查;
(2)詢問被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人,要求其說明有關情況;
(3)查閱、復制被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協議、會計賬簿、業務函電、電子數據等文件、資料;
(4)查封、扣押相關證據;
(5)查詢經營者的銀行賬戶。
采取前款規定的措施,應當向反壟斷執法機構主要負責人書面報告,并經批準。
反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為,執法人員不得少于2人,并應當出示執法證件。執法人員進行詢問和調查,應當制作筆錄,并由被詢問人或者被調查人簽字。
3.被調查者權利義務
(1)被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或個人應當配合反壟斷執法機構依法履行職責,不得拒絕、阻礙反壟斷執法機構的調查。
(2)被調查的經營者、利害關系人有權陳述意見。反壟斷執法機構應當對被調查的經營者、利害關系人提出的事實、理由和證據進行核實。
4.調查處理
反壟斷執法機構對涉嫌壟斷行為調查核實后,認為構成壟斷行為的,應當依法作出處理決定,并可以向社會公布。
(1)中止調查
對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為,被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的,反壟斷執法機構可以決定中止調查。
中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。
(2)終止調查
反壟斷執法機構決定中止調查的,應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者履行承諾的,反壟斷執法機構可以決定終止調查。
(3)恢復調查:有下列情形之一的,反壟斷執法機構應當恢復調查:
a.經營者未履行承諾的;
b.作出中止調查決定所依據的事實發生重大變化的;
c.中止調查的決定是基于經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。
5.壟斷豁免(農業壟斷豁免)
農業生產者及農村經濟組織在農產品生產、加工、銷售、運輸、儲存等經營活動中實施的聯合或者協同行為,不適用本法。
【例題·多選題】某縣政府規定:施工現場不得攪拌混凝土,只能使用預拌的商品混凝土。2012年,縣建材協會組織協調縣內6家生產企業達成協議,各自按劃分的區域銷售商品混凝土。因貨少價高,一些施工單位要求縣工商局處理這些企業的壟斷行為。根據《反壟斷法》,下列哪些選項是錯誤的?( )(2013-1-64)
A.縣政府的規定屬于行政壟斷行為
B.縣建材協會的行為違反了《反壟斷法》
C.縣工商局有權對6家企業涉嫌壟斷的行為進行調查和處理
D.被調查企業承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的,該機構可決定終止調查
[正確答案]ACD
[答案解析]本題考核壟斷行為。
選項A說法錯誤。縣政府的行為屬于正常的行政管理,并沒有從事地區封鎖、限制競爭的行為。
選項B說法正確。《反壟斷法》第16條規定,行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。本案中,建材協會的行為屬于行業協會的壟斷協議,分割銷售市場。
選項C說法錯誤。《反壟斷法》第10條第2款規定,國務院反壟斷執法機構根據工作需要,可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構,依照本法規定負責有關反壟斷執法工作。據此可知,國務院反壟斷執法機構根據工作需要,可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構,依照本法規定負責有關反壟斷執法工作,縣工商局沒有該執法權。
選項D說法錯誤。《反壟斷法》第45條第1款規定,對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為,被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的,反壟斷執法機構可以決定中止調查。中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。據此可知,應該是“中止”調查,而非“終止”調查。