2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班行政法講義--國家賠償法
2018-05-29 15:32 點擊：次 【字號：大 中 小】
第九部分 國家賠償法
一、行政賠償范圍（★★★）
重點法條
第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；
（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；
（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
（三）法律規(guī)定的其他情形。
考點歸納
對行政賠償范圍的識記與判斷同樣應(yīng)采用與行政訴訟受案范圍同樣的邏輯，僅記住國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍即可：
（1）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（2）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
（3）法律規(guī)定的其他情形
| 行政賠償?shù)姆秶ū?00） | ||
| 承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍 | 不承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍 | |
| 侵犯人身權(quán)行為 | 侵犯財產(chǎn)權(quán)行為 |
（1）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為； （2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的； （3）法律規(guī)定的其他情形。 |
|
（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的； （2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的； （3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的； （4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的； （5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。 |
（1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的； （2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的； （3）違法征收、征用財產(chǎn)的； （4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。 |
|
真題練習(xí)
（2015-2-85）丁某以其房屋作抵押向?qū)O某借款，雙方到房管局辦理手續(xù)，提交了房產(chǎn)證原件及載明房屋面積100平方米、借款50萬元的房產(chǎn)抵押合同，該局以此出具房屋他項權(quán)證。丁某未還款，法院拍賣房屋，但因房屋面積只有70平方米，孫某遂以該局辦理手續(xù)時未盡核實義務(wù)造成其15萬元債權(quán)無法實現(xiàn)為由，起訴要求認定該局行為違法并賠償損失。對此案，下列哪些說法是錯誤的？
A．法院可根據(jù)孫某申請裁定先予執(zhí)行
B．孫某應(yīng)對房管局的行為造成其損失提供證據(jù)
C．法院應(yīng)對房管局的行為是否合法與行政賠償爭議一并審理和裁判
D．孫某的請求不屬國家賠償范圍
【答案】ACD
二、賠償請求人與行政賠償義務(wù)機關(guān)（★★）
（一）賠償請求權(quán)人
重點法條
第六條 受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。
受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
受害的法人或者其他組織終止，其承受權(quán)利人有權(quán)要求賠償。
（二）賠償義務(wù)機關(guān)
重點法條
第七條 行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。
受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
第八條 經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
考點歸納
1．賠償義務(wù)機關(guān)確認原則——“誰侵權(quán)，誰主體，誰為賠償義務(wù)機關(guān)”。
2．經(jīng)行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機關(guān)：經(jīng)復(fù)議的案件，由最初做出具體行政行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但是，復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
3．非訴執(zhí)行案件的賠償義務(wù)機關(guān)。行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，造成被執(zhí)行人合法權(quán)益損害的，賠償義務(wù)機關(guān)的確認應(yīng)視侵權(quán)行為而有所區(qū)別。如果是法院及其工作人員的執(zhí)行錯誤造成的侵權(quán)，則由法院作為賠償義務(wù)機關(guān)；如果是作為執(zhí)行依據(jù)的具體行政行為存在錯誤，則應(yīng)以申請執(zhí)行的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
真題練習(xí)
1．（2006-2-88）經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實為已被征用的土地）批準(zhǔn)同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。后市規(guī)劃局認定張某建房違法，責(zé)令立即停工。張某不聽，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列哪些說法是正確的？
A．某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務(wù)機關(guān)
B．某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證的行為系超越職權(quán)的行為
C．市規(guī)劃局有權(quán)撤銷張某的規(guī)劃許可證
D．對張某繼續(xù)施工造成的損失，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任
【答案】BCD
2．（2013-2-7）某區(qū)規(guī)劃局以一公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建地面工棚為由，限期自行拆除。該公司逾期未拆除。根據(jù)規(guī)劃局的請求，區(qū)政府組織人員將違法建筑拆除，并將拆下的鋼板作為建筑垃圾運走。如該公司申請國家賠償，下列哪些說法是正確的？
A．可以向區(qū)規(guī)劃局提出賠償請求
B．區(qū)政府為賠償義務(wù)機關(guān)
C．申請國家賠償之前應(yīng)先申請確認運走鋼板的行為違法
D．應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)
【答案】BD
三、行政賠償程序
重點法條
第九條 賠償義務(wù)機關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。
行政賠償?shù)某绦蛞话憧煞譃閮煞N：一是賠償請求權(quán)人單獨提出賠償請求的程序；二是在行政復(fù)議和行政訴訟程序中一并提出行政賠償請求的程序。
（一）單獨提出賠償請求的程序
重點法條
《國家賠償法》
第十條 賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
第十一條 賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償要求。
第十二條 要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；
（三）申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。
賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。
賠償請求人當(dāng)面遞交申請書的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容。
第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。
賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。
賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/span>
第十四條 賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
第十五條 人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
賠償義務(wù)機關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
知識要點
上述程序流程及其要點可歸納為下圖：（表101）
（二）一并提出行政賠償請求的程序
知識要點
“一并提起”行政賠償請求的程序是指，賠償請求權(quán)人在對侵權(quán)行為申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的過程中，一并要求侵權(quán)機關(guān)對該行為造成的損失進行賠償。
四、刑事賠償范圍（★★★★）
第十七條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；
（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；
（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；
（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
第十八條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；
（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
第十九條 屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；
（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責(zé)任的人被羈押的；
（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；
（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；
（六）法律規(guī)定的其他情形。
最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行《中華人民共和國國家賠償法》幾個問題的解釋 （1996）
一、根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱賠償法）第十七條第（二）項、第（三）項的規(guī)定，依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第十五條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。
四、根據(jù)賠償法第二十六條、第二十七條的規(guī)定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得賠償。
知識要點（表102）
| 刑事賠償?shù)姆秶?/strong> | 國家不賠的范圍 | |
| 人身權(quán)侵權(quán)案件 | 財產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件 |
1．受害人自己的過錯； 2．不負刑事責(zé)任的人和不追究刑事責(zé)任的人被羈押（但是對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償）； 3．工作人員的個人行為； 4．公民個人的自傷、自殘行為； 5．其他情形。 |
|
1．違法拘留； 2．錯誤逮捕； 3．無罪錯判有罪（如法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得賠償）； 4．暴力行為； 5．違法使用武器警械。 |
1．違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施； 2．再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。 |
|
考點歸納
1．拘留賠償。對于拘留類案件，國家承擔(dān)賠償責(zé)任的情形僅限于以下兩類：（1）違法拘留，即違反刑事訴訟法的規(guī)定進行拘留；（2）合法拘留＋超期拘留＋事后證明無罪。
2．逮捕賠償。“結(jié)果歸責(zé)”即只要事后證明當(dāng)事人無罪，國家就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
3．錯誤判決的賠償：《國家賠償法》僅賠償無罪判有罪，且刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，并不賠償輕罪重判。
4．需要注意的是，根據(jù)1996年《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行〈中華人民共和國國家賠償法〉幾個問題的解釋》，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得賠償。
無罪錯判有罪的國家賠償?shù)姆秶煽偨Y(jié)為下圖：（表103）
5．不負刑事責(zé)任和不追究刑事責(zé)任的人被羈押的賠償。
根據(jù)《國家賠償法》依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第十五條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是1996年《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行〈中華人民共和國國家賠償法〉幾個問題的解釋》中規(guī)定，對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。 也就是說，對于上述人員，如果法院判處的是管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰，無論是否已經(jīng)執(zhí)行，國家一律不承擔(dān)賠償責(zé)任；但如果判處的是對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的，對判決確認后的羈押國家要承擔(dān)賠償責(zé)任，而判決確定前被羈押的日期國家不予賠償。
不負刑事責(zé)任和不追究刑事責(zé)任的人被羈押的國家賠償?shù)姆秶煽偨Y(jié)為下圖：（表104）
真題練習(xí)
1．（2007-2-50）李某涉嫌盜竊被公安局刑事拘留，后檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。法院審理時發(fā)現(xiàn)，李某系受人教唆，且是從犯，故判處李某有期徒刑2年，緩期3年執(zhí)行。后李某以自己年齡不滿16周歲為由提起上訴，二審法院因此撤銷原判，改判李某無罪并解除羈押。下列哪一選項是正確的？
A．對于李某受到的羈押損失，國家不予賠償
B．對于一審有罪判決至二審無罪判決期間李某受到的羈押損失，國家應(yīng)當(dāng)給予賠
C．對于一審判決前李某受到的羈押損失，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償
D．對于檢察院批準(zhǔn)逮捕之前李某受到的羈押損失，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償
【答案】A
2．（2010-2-50）2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執(zhí)行。5月10日，縣公安局根據(jù)縣法院變更強制措施的決定，對王某采取取保候?qū)彺胧Ｍ跄成显V，6月1日，市中級法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級法院再審認定王某行為不構(gòu)成詐騙，撤銷原判。對此，下列哪一說法是正確的？
A．因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任
B．因王某被判處有期徒刑緩期執(zhí)行，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任
C．因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任
D．因王某被判無罪，國家應(yīng)當(dāng)對王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任
【答案】D
五、刑事賠償?shù)馁r償義務(wù)機關(guān)（★★★★）
重點法條
第二十一條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。
知識要點
刑事賠賠償義務(wù)機關(guān)確認的規(guī)則為“后者吸收前者”。
1．對沒有犯罪事實或沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；
2．對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；
3．再審改判無罪的，作出原審判決的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；
4．二審改判無罪的，或二審發(fā)回重審后改判無罪的，一審法院為賠償義務(wù)機關(guān)。
5．公安、司法機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)造成損害的，該工作人員的所屬機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
考點歸納
1．二審改判無罪的賠償義務(wù)機關(guān)，一審法院為賠償義務(wù)機關(guān)。
2．二審發(fā)回重審后改判無罪的，一審法院為賠償義務(wù)機關(guān)。
| 刑事賠償義務(wù)機關(guān)的確認（表105） | |
| 刑事決定 | 賠償義務(wù)機關(guān) |
| 對公民采取拘留措施后停止追究刑事責(zé)任 | 公安機關(guān) |
| 檢察院批捕后，之后又決定撤銷案件、不起訴，或者檢察院起訴后一審法院判決宣告無罪 | 檢察院 |
| 一審法院作出有罪判決，二審改判無罪或發(fā)回重審后停止追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的 | 一審法院 |
| 再審改判無罪的 | 作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān) |
真題練習(xí)
1．（2012-2-50）縣公安局以李某涉嫌盜竊為由將其刑事拘留，并經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。縣法院判處李某有期徒刑5年。李某上訴，市中級法院改判李某無罪。李某向賠償義務(wù)機關(guān)申請國家賠償。下列哪一說法是正確的？
A．縣檢察院為賠償義務(wù)機關(guān)
B．李某申請國家賠償前應(yīng)先申請確認刑事拘留和逮捕行為違法
C．李某請求國家賠償?shù)臅r效自羈押行為被確認為違法之日起計算
D．賠償義務(wù)機關(guān)可以與李某就賠償方式進行協(xié)商
【答案】D
2．（2012-2-83）區(qū)公安分局以涉嫌故意傷害罪為由將方某刑事拘留，區(qū)檢察院批準(zhǔn)對方某的逮捕。區(qū)法院判處方某有期徒刑3年，方某上訴。市中級法院以事實不清為由發(fā)回區(qū)法院重審。區(qū)法院重審后，判決方某無罪。判決生效后，方某請求國家賠償。下列哪些說法是錯誤的？
A．區(qū)檢察院和區(qū)法院為共同賠償義務(wù)機關(guān)
B．區(qū)公安分局為賠償義務(wù)機關(guān)
C．方某應(yīng)當(dāng)先向區(qū)法院提出賠償請求
D．如區(qū)檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請求國家賠償?shù)模瑓^(qū)檢察院為賠償義務(wù)機關(guān)
【答案】AB
3．（2014-2-100）某縣公安局以沈某涉嫌銷售偽劣商品罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。后檢察院決定不起訴。沈某申請國家賠償，賠償義務(wù)機關(guān)拒絕。下列說法正確的是：
A．縣公安局為賠償義務(wù)機關(guān)
B．賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，應(yīng)當(dāng)書面通知沈某
C．國家應(yīng)當(dāng)給予沈某賠償
D．對拒絕賠償，沈某可以向縣檢察院的上一級檢察院申請復(fù)議
【答案】BCD
4．（2015-2-100） 某縣公安局以涉嫌詐騙為由將張某刑事拘留，并經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕，后縣公安局以證據(jù)不足為由撤銷案件，張某遂申請國家賠償。下列說法正確的是：
A．賠償義務(wù)機關(guān)為縣公安局和縣檢察院
B．張某的賠償請求不屬國家賠償范圍
C．張某當(dāng)面遞交賠償申請書，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)場出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證
D．如賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，張某可向法院提起賠償訴訟
【答案】C
六、刑事賠償程序
重點法條
《國家賠償法》
第二十二條 賠償義務(wù)機關(guān)有本法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。賠償請求人提出賠償請求，適用本法第十一條、第十二條的規(guī)定。
第二十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。
賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。
賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/span>
第二十四條 賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。
賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。
賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
第二十五條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。
賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
第二十六條 人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
第二十七條 人民法院賠償委員會處理賠償請求，采取書面審查的辦法。必要時，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)對損害事實及因果關(guān)系有爭議的，賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的陳述和申辯，并可以進行質(zhì)證。
第二十八條 人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長三個月。
第二十九條 中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。
賠償委員會作賠償決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
賠償委員會作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。
第三十條 賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。
賠償委員會作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。
最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級人民法院賠償委員會提出意見，同級人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定。
第三十一條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用：
（一）有本法第十七條第四項、第五項規(guī)定情形的；
（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》
第三條 賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認為符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)；認為不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，決定駁回申請。
前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會收到補正材料之日起計算。
第四條 賠償委員會應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)。
第五條 賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。
賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)可以委托本機關(guān)工作人員一至二人作為代理人。
第九條 賠償委員會審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。
第十二條 賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機關(guān)提供證據(jù)。
沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。
第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負有舉證責(zé)任。
賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。
第十九條 賠償委員會審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別作出決定：
（一）賠償義務(wù)機關(guān)的決定或者復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實清楚，適用法律正確的依法予以維持；
（二）賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實清楚，但適用法律錯誤的，依法重新決定；
（三）賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實不清、證據(jù)不足的，查清事實后依法重新決定；
（四）賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)逾期未作決定的，查清事實后依法作出決定。
知識要點
刑事賠償?shù)某绦虬凑召r償義務(wù)機關(guān)的不同，可分為兩種：（1）公安機關(guān)、檢察機關(guān)、國家安全機關(guān)、看守所和監(jiān)獄管理機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)的賠償程序；（2）人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)的賠償程序。
（一）公安機關(guān)、檢察機關(guān)、國家安全機關(guān)、看守所和監(jiān)獄管理機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)的賠償程序（表106）
（二）人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)的程序（表107）
真題練習(xí)
1．（2011-2-45）李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經(jīng)復(fù)議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？
A．李某應(yīng)向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份
B．縣公安局可以委托律師作為代理人
C．縣公安局應(yīng)對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關(guān)系提供證據(jù)
D．李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復(fù)議一次
【答案】A
2．（2013-2-99）甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留，經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕，縣法院判處李某有期徒刑6年，李某上訴，甲市中級法院改判無罪。李某被釋放后申請國家賠償，賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列選項正確的是：
A．賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償?shù)模瑧?yīng)書面通知李某并說明不予賠償?shù)睦碛?/span>
B．李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定前，應(yīng)當(dāng)先向甲市檢察院申請復(fù)議
C．對李某申請賠償案件，甲市中級法院賠償委員會可指定一名審判員審理和作出決定
D．如甲市中級法院賠償委員會作出賠償決定，賠償義務(wù)機關(guān)認為確有錯誤的，可以向該省高級法院賠償委員會提出申訴
【答案】AD
3．（2017-2- 50）某縣公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同詐騙罪將其刑事拘留，同年6月26日取保候?qū)彛?月11日檢察院決定批準(zhǔn)逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依據(jù)不足為由判決方某無罪，方某被釋放。2014年3月2日方某申請國家賠償。下列哪一說法是正確的？
A．縣公安局為賠償義務(wù)機關(guān)
B．賠償義務(wù)機關(guān)可就賠償方式和數(shù)額與方某協(xié)商，但不得就賠償項目進行協(xié)商
C．方某2012年6月26日至8月11日取保候?qū)彛粚儆趪屹r償范圍
D．對方某的賠償金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照2012年度國家職工日平均工資計算
【答案】C
七、民事與行政案件的賠償
重點法條
《國家賠償法》
第三十八條 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定。
《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》
第一條 人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施、先予執(zhí)行措施，或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害的，賠償請求人可以依法向人民法院申請賠償。
第二條 違法采取對妨害訴訟的強制措施，包括以下情形：
（一）對沒有實施妨害訴訟行為的人采取罰款或者拘留措施的；
（二）超過法律規(guī)定金額采取罰款措施的；
（三）超過法律規(guī)定期限采取拘留措施的；
（四）對同一妨害訴訟的行為重復(fù)采取罰款、拘留措施的；
（五）其他違法情形。
第三條 違法采取保全措施，包括以下情形：
（一）依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取的；
（二）依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除，或者依法應(yīng)當(dāng)解除保全措施而不解除的；
（三）明顯超出訴訟請求的范圍采取保全措施的，但保全財產(chǎn)為不可分割物且被保全人無其他財產(chǎn)或者其他財產(chǎn)不足以擔(dān)保債權(quán)實現(xiàn)的除外；
（四）在給付特定物之訴中，對與案件無關(guān)的財物采取保全措施的；
（五）違法保全案外人財產(chǎn)的；
（六）對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，造成被保全財產(chǎn)毀損、滅失的；
（七）對季節(jié)性商品或者鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施，未及時處理或者違法處理，造成物品毀損或者嚴重貶值的；
（八）對不動產(chǎn)或者船舶、航空器和機動車等特定動產(chǎn)采取保全措施，未依法通知有關(guān)登記機構(gòu)不予辦理該保全財產(chǎn)的變更登記，造成該保全財產(chǎn)所有權(quán)被轉(zhuǎn)移的；
（九）違法采取行為保全措施的；
（十）其他違法情形。
第四條 違法采取先予執(zhí)行措施，包括以下情形：
（一）違反法律規(guī)定的條件和范圍先予執(zhí)行的；
（二）超出訴訟請求的范圍先予執(zhí)行的；
（三）其他違法情形。
第五條 對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，包括以下情形：
（一）執(zhí)行未生效法律文書的；
（二）超出生效法律文書確定的數(shù)額和范圍執(zhí)行的；
（三）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行財產(chǎn)流失的；
（四）應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行而不恢復(fù)，導(dǎo)致被執(zhí)行財產(chǎn)流失的；
（五）違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)的；
（六）違法將案件執(zhí)行款物執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人的；
（七）違法對抵押物、質(zhì)物或者留置物采取執(zhí)行措施，致使抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人或者留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)無法實現(xiàn)的；
（八）對執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，造成財產(chǎn)毀損、滅失的；
（九）對季節(jié)性商品或者鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取執(zhí)行措施，未及時處理或者違法處理，造成物品毀損或者嚴重貶值的；
（十）對執(zhí)行財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣的，或者應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估而未依法評估，違法變賣或者以物抵債的；
（十一）其他錯誤情形。
第六條 人民法院工作人員在民事、行政訴訟過程中，有毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行為，以及違法使用武器、警械，造成公民身體傷害或者死亡的，適用國家賠償法第十七條第四項、第五項的規(guī)定予以賠償。
第七條 具有下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）屬于民事訴訟法第一百零五條、第一百零七條第二款和第二百三十三條規(guī)定情形的；
（二）申請執(zhí)行人提供執(zhí)行標(biāo)的物錯誤的，但人民法院明知該標(biāo)的物錯誤仍予以執(zhí)行的除外；
（三）人民法院依法指定的保管人對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)違法動用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移或者變賣的；
（四）人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（五）因不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險造成損害后果的；
（六）依法不應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。
第八條 因多種原因造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院及其工作人員行使職權(quán)的行為對損害結(jié)果的發(fā)生或者擴大所起的作用等因素，合理確定賠償金額。
第九條 受害人對損害結(jié)果的發(fā)生或者擴大也有過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯對損害結(jié)果的發(fā)生或者擴大所起的作用等因素，依法減輕國家賠償責(zé)任。
第十條 公民、法人和其他組織的損失，已經(jīng)在民事、行政訴訟過程中獲得賠償、補償?shù)模瑢υ摬糠謸p失，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條 人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中，具有本解釋第二條、第六條規(guī)定情形，侵犯公民人身權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第三十三條、第三十四條的規(guī)定計算賠償金。致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第三十五條的規(guī)定，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉；造成嚴重后果的，還應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
第十二條 人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中，具有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第三十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
財產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失的，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)行為發(fā)生時的市場價格計算損失；市場價格無法確定或者該價格不足以彌補受害人所受損失的，可以采用其他合理方式計算損失。
第十三條 人民法院及其工作人員對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，且對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)已經(jīng)依照法定程序拍賣或者變賣的，應(yīng)當(dāng)給付拍賣或者變賣所得的價款。
人民法院違法拍賣，或者變賣價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當(dāng)依照本解釋第十二條的規(guī)定支付相應(yīng)的賠償金。
第十四條 國家賠償法第三十六條第六項規(guī)定的停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，是指法人、其他組織和個體工商戶為維系停產(chǎn)停業(yè)期間運營所需的基本開支，包括留守職工工資、必須繳納的稅費、水電費、房屋場地租金、設(shè)備租金、設(shè)備折舊費等必要的經(jīng)常性費用。
第十五條 國家賠償法第三十六條第七項規(guī)定的銀行同期存款利息，以作出生效賠償決定時中國人民銀行公布的一年期人民幣整存整取定期存款基準(zhǔn)利率計算，不計算復(fù)利。
應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)屬于金融機構(gòu)合法存款的，對存款合同存續(xù)期間的利息按照合同約定利率計算。
應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)系現(xiàn)金的，比照本條第一款規(guī)定支付利息。
第十六條 依照國家賠償法第三十六條規(guī)定返還的財產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機構(gòu)貸款的，除貸款本金外，還應(yīng)當(dāng)支付該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。
第十七條 用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人、承租人或者其他合法占有使用財產(chǎn)的人，依據(jù)國家賠償法第三十八條規(guī)定申請賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》予以審查立案。
第十八條 人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施、先予執(zhí)行措施，或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，系因上一級人民法院復(fù)議改變原裁決所致的，由該上一級人民法院作為賠償義務(wù)機關(guān)。
第十九條 公民、法人或者其他組織依據(jù)國家賠償法第三十八條規(guī)定申請賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)后提出，但下列情形除外：
（一）人民法院已依法撤銷對妨害訴訟的強制措施的；
（二）人民法院采取對妨害訴訟的強制措施，造成公民身體傷害或者死亡的；
（三）經(jīng)訴訟程序依法確認不屬于被保全人或者被執(zhí)行人的財產(chǎn)，且無法在相關(guān)訴訟程序或者執(zhí)行程序中予以補救的；
（四）人民法院生效法律文書已確認相關(guān)行為違法，且無法在相關(guān)訴訟程序或者執(zhí)行程序中予以補救的；
（五）賠償請求人有證據(jù)證明其請求與民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序無關(guān)的；
（六）其他情形。
賠償請求人依據(jù)前款規(guī)定，在民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)后申請賠償?shù)模撛V訟程序或者執(zhí)行程序期間不計入賠償請求時效。
第二十條 人民法院賠償委員會審理民事、行政訴訟中的司法賠償案件，有下列情形之一的，相應(yīng)期間不計入審理期限：
（一）需要向賠償義務(wù)機關(guān)、有關(guān)人民法院或者其他國家機關(guān)調(diào)取案卷或者其他材料的；
（二）人民法院賠償委員會委托鑒定、評估的。
第二十一條 人民法院賠償委員會審理民事、行政訴訟中的司法賠償案件，應(yīng)當(dāng)對人民法院及其工作人員行使職權(quán)的行為是否符合法律規(guī)定，賠償請求人主張的損害事實是否存在，以及該職權(quán)行為與損害事實之間是否存在因果關(guān)系等事項一并予以審查。
| 民事、行政案件的賠償范圍 | 國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形 | 國家賠償責(zé)任的減免 | 賠償程序 |
|
1．違法采取對妨害訴訟的強制措施； 2．違法采取保全措施； 3．違法采取先予執(zhí)行措施； 4．對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤； 5．人身權(quán)的損害賠償 |
1．屬于民事訴訟法第一百零五條、第一百零七條第二款和第二百三十三條規(guī)定情形的； 2．申請執(zhí)行人提供執(zhí)行標(biāo)的物錯誤的，但人民法院明知該標(biāo)的物錯誤仍予以執(zhí)行的除外； 3．人民法院依法指定的保管人對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)違法動用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移或者變賣的； 4．人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；5．因不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險造成損害后果的； 6．依法不應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。 |
1．受害人對損害結(jié)果的發(fā)生或者擴大也有過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯對損害結(jié)果的發(fā)生或者擴大所起的作用等因素，依法減輕國家賠償責(zé)任； 2．公民、法人和其他組織的損失，已經(jīng)在民事、行政訴訟過程中獲得賠償、補償?shù)模瑢υ摬糠謸p失，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。 |
民事、行政案件的賠償程序適用刑事賠償程序 |
真題練習(xí)
1．（2017-2-85）關(guān)于民事、行政訴訟中的司法賠償，下列哪些說法是正確的
A．對同一妨害訴訟的行為重復(fù)采取罰款措施的，屬于違法采取對妨害訴訟的強制措施
B．執(zhí)行未生效法律文書的，屬于對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤
C．受害人對損害結(jié)果的發(fā)生或者擴大也有過錯的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任
D．因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害后果的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任
【答案】ABD
八、國家賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)
重點法條
第三十二條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。
能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
第三十三條 侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
第三十四條 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：
（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；
（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費；
（三）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。
前款第二項、第三項規(guī)定的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。
第三十五條 有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
第三十六條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：
（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)；
（二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項、第四項的規(guī)定賠償；
（三）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；
（四）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；
（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金；
（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；
（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；
（八）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
考點歸納
1．賠償方式。國家賠償?shù)馁r償方式是以金錢賠償為主，其他賠償方式為輔，其他方式
具體包含返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉。
2．賠償標(biāo)準(zhǔn)。
（1）人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。此處的“上年度”是賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)或人民法院賠償委員會做出賠償決定的上年度。如果復(fù)議機關(guān)或者人民法院賠償委員會決定維持原賠償決定，按照做出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。
| 人身權(quán)損害賠償?shù)姆秶晚椖?/strong>（表108） | ||
| 人身自由損害賠償 | 身體健康和生命權(quán)的損害賠償 | |
| 侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，此處的“上年度”是賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)或人民法院賠償委員會做出賠償決定的上年度。如果復(fù)議機關(guān)或者人民法院賠償委員會決定維持原賠償決定，按照做出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。 | 身體傷害 | 醫(yī)療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入 |
| 部分喪失勞動能力 | 醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金 | |
| 全部喪失勞動能力 | 醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金；對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費； | |
| 死亡的 | 死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。 | |
| 有人身權(quán)損害的，后果嚴重的，還可要求國家支付相應(yīng)的精神損害撫慰金 | ||
（2）財產(chǎn)權(quán)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。國家侵權(quán)行為造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)權(quán)損害的，按照以下方式賠償：能夠返還財產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn)；能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。此處的“必要的經(jīng)常性費用開支”指企業(yè)為正常存續(xù)而必須付出的費用，如水電費、租金、職工工資等，而經(jīng)營利潤等可期待性利益，國家不予賠償。
| 財產(chǎn)權(quán)損害的賠償范圍（表109） | |
| 處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的 | 返還財產(chǎn)，返還罰款或罰金、追繳或沒收的金錢時應(yīng)支付銀行同期存款利息 |
| 查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的 | 解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的予以賠償，解除凍結(jié)的存款或匯款的，應(yīng)同時支付銀行同期利息 |
| 應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的 | 能夠恢復(fù)原狀的，恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)的，給付相應(yīng)賠償金 |
| 應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的 | 給付相應(yīng)的賠償金 |
| 財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的 | 給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金 |
| 吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的 | 賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支（是指法人、其他組織和個體工商戶為維系停產(chǎn)停業(yè)期間運營所需的基本開支，包括留守職工工資、必須繳納的稅費、水電費、房屋場地租金、設(shè)備租金、設(shè)備折舊費等必要的經(jīng)常性費用。但營業(yè)利潤不屬于賠償范圍） |
| 對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的 | 按照直接損失給予賠償 |
真題練習(xí)
1．（2011-2-83） 2006年9月7日，縣法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處楊某有期徒刑8年，并處罰金45萬元，沒收其推土機一臺。楊某不服上訴，12月6日，市中級法院維持原判交付執(zhí)行。楊某仍不服，向省高級法院提出申訴。2010年9月9日，省高級法院宣告楊某無罪釋放。2011年4月，楊某申請國家賠償。關(guān)于本案的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，下列哪些說法是正確的？
A．對楊某被羈押，每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計算
B．返還45萬罰金并支付銀行同期存款利息
C．如被沒收推土機已被拍賣的，應(yīng)給付拍賣所得的價款及相應(yīng)的賠償金
D．本案不存在支付精神損害撫慰金的問題
【答案】AB
2．（2012-2-100）廖某在監(jiān)獄服刑，因監(jiān)獄管理人員放縱被同室服刑人員毆打，致一條腿傷殘。廖某經(jīng)6個月治療，部分喪失勞動能力，申請國家賠償。下列屬于國家賠償范圍的有：
A．醫(yī)療費
B．殘疾生活輔助具費
C．殘疾賠償金
D．廖某扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費
【答案】ABC
3．（2016-2-50）某縣公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同詐騙罪將其刑事拘留，同年6月26日取保候?qū)彛?月11日檢察院決定批準(zhǔn)逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依據(jù)不足為由判決方某無罪，方某被釋放。2014年3月2日方某申請國家賠償。下列哪一說法是正確的？
A．縣公安局為賠償義務(wù)機關(guān)
B．賠償義務(wù)機關(guān)可就賠償方式和數(shù)額與方某協(xié)商，但不得就賠償項目進行協(xié)商
C．方某2012年6月26日至8月11日取保候?qū)彛粚儆趪屹r償范圍
D．對方某的賠償金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照2012年度國家職工日平均工資計算
【答案】C
九、賠償金的支付
重點法條
第三十七條 賠償費用列入各級財政預(yù)算。
賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。
賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出支付申請。財政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。
賠償費用預(yù)算與支付管理的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
優(yōu)惠套餐推薦
下一篇：沒有了
相關(guān)新聞
更多>>
熱門文章
- 2025-09-152025法考主觀題準(zhǔn)考證10月7-11日
- 2025-09-152025法考客觀題準(zhǔn)考證9月3-12日
- 2024-06-192024法考主觀題準(zhǔn)考證10月15-1
- 2024-06-192024法考客觀題準(zhǔn)考證9月11-20日
- 2024-06-192024年法律職業(yè)資格考試放寬地
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—理論法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—三國法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—行政法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—商經(jīng)法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—民事訴
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—刑事訴
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—民法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—刑法
- 2024-06-192023年法考新大綱變化—民法
- 2024-06-192024年法考報名《公告》相關(guān)政
- 2024-06-192024年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考
- 2024-06-192024年法律職業(yè)資格考試將于
- 2024-06-192023年法考客觀題試題（卷二回
- 2024-06-192023年法考客觀題試題（卷二回
- 2024-06-192023年法考客觀題試題（卷一回
更多>>
學(xué)員心聲
- 陳永生老師講得灰常好~
- 學(xué)員dh****1120：陳永生老師講得非常好，感覺能前后將知識點連接，能讓學(xué)生形成整體思維模式。
- 韓老師的課很有吸引力
- 學(xué)員dw****1822：韓老師講課非常有吸引力，條理清楚、重點突出、舉例生動形象，還指出了很多易錯點。
- 選擇李文濤老師絕對沒錯
- 學(xué)員dc****52：李文濤老師善于對知識點進行總結(jié)，提煉考點，讓學(xué)員更上階段，很多很模糊的考點，李文濤講的清晰多了。李文濤講課很有激情，能很好的調(diào)動學(xué)員的積極性，幫助學(xué)員順利通過考試。
- 楊帆老師是我男神
- 學(xué)員dd****1984：楊帆老師授課風(fēng)格簡潔明快，條理層次超級清晰。對于重點難點以及易混淆的地方，都能深入淺出的解析。
- 許玉霞老師講課真好
- 學(xué)員dx****50：許玉霞老師長期從事司法考試培訓(xùn)課程，經(jīng)驗豐富，條理性強，通俗易懂，講解透徹，富有激情。
- 蘭燕卓老師講課深入人心
- 學(xué)員dh****66：蘭燕卓老師授課不僅明確了每個概念的關(guān)鍵詞，而且講明如此規(guī)定的原因，同時舉例進行說明，還時不時地將這些概念進行反復(fù)串聯(lián)，加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象。這不僅是一個教師的教學(xué)能力問題，而且還是一個人的高尚品質(zhì)問題。
- 汪華亮老師棒棒噠
- 學(xué)員pa6****31：汪華亮老師是我很中意的，到獨角獸學(xué)習(xí)就奔著汪老師來的，特別棒！
- 韓祥波老師真負責(zé)
- 學(xué)員dc****63：韓祥波老師講課很細致很全面，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，尤其知識點很有條理性，便于學(xué)員的的第二輪復(fù)習(xí)，韓老師是個負責(zé)任的好老師。
- 李文濤老師，不錯
- 學(xué)員dw****62：李文濤老師從事司法考試國際法輔導(dǎo)多年，授課經(jīng)驗極其豐富，對重點、難點問題分析透徹，應(yīng)試性、方向性極強，深受廣大學(xué)員好評。
- 陳永生老師就是好
- 學(xué)員dz1****40：陳永生老師授課幽默，富有激情。其因講課詼諧幽默、知識功底扎實、邏輯結(jié)構(gòu)清晰而備受廣大考生贊譽。
