根據(jù)刑事訴訟法第243條的規(guī)定,提起審判監(jiān)督程序的方式有:決定再審、指令再審、決定提審和提出抗訴。
(一)決定再審
決定再審是指各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實或者適用法律上確有錯誤,經(jīng)提交審判委員會討論決定再審從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是各級人民法院對本院發(fā)生法律效力的判決和裁定提起審判監(jiān)督程序所采取的方式。
(二)指令再審
指令再審是指最高人民法院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,可以指令下級人民法院再審從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是最高人民法院對各地方人民法院、上級人民法院對下級人民法院實行審判監(jiān)督的一種方式。
根據(jù)刑事訴訟法第244條的規(guī)定,上級人民法院指令下級人民法院再審的,應(yīng)當(dāng)指令原審人民法院以外的下級人民法院審理;由原審人民法院審理更為適宜的,即更有利于查明案件事實、糾正裁判錯誤的,也可以指令原審人民法院審理。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的刑事抗訴案件若干問題的規(guī)定》第5條,對于指令原審人民法院再審的案件,如果原來是第一審案件,接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)指令第一審人民法院依照第一審程序進(jìn)行審判,所作的判決、裁定,可以上訴、抗訴;如果原來是第二審案件,接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)指令第二審人民法院依照第二審程序進(jìn)行審判,所作的判決、裁定,是終審的判決、裁定。
(三)決定提審
決定提審是指最高人民法院對各級人民法院發(fā)生法律效力的判決和裁定,上級人民法院對下級人民法院發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,需要重新審理,而直接組成合議庭,調(diào)取原審案卷和材料,并進(jìn)行審判從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是最高人民法院對地方各級人民法院、上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,向該院提起審判監(jiān)督程序的方式。
應(yīng)當(dāng)指出,指令再審和決定提審都是上級人民法院對下級人民法院發(fā)生法律效力的判決和裁定提起審判監(jiān)督程序的方式。為便于再審案件審理時傳喚當(dāng)事人和其他訴訟參與人出庭以及就地復(fù)查證據(jù),核實案情,一般應(yīng)由最高人民法院和上級人民法院指令原終審人民法院再審。對于原判決、裁定認(rèn)定事實正確,但是在適用法律上有錯誤,或者案情疑難、復(fù)雜、重大的,或者有其他不宜由原審人民法院審理的情況的案件,也可以提審。
決定再審、指令再審和決定提審,都是人民法院提起審判監(jiān)督程序的方式。人民法院根據(jù)上述方式重新審判的案件,應(yīng)當(dāng)制作再審決定書。
(四)提出抗訴
提出抗訴是指最高人民檢察院對各級人民法院發(fā)生法律效力的判決和裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,向同級人民法院提出抗訴從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是人民檢察院提起審判監(jiān)督程序的方式。最高人民檢察院《規(guī)則》第591條規(guī)定,人民檢察院認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴:(1)有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實確有錯誤,可能影響定罪量刑的;(2)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實、不充分的;(3)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)依法應(yīng)當(dāng)予以排除的;(4)據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)之間存在矛盾的;(5)原判決、裁定的主要事實依據(jù)被依法變更或者撤銷的;(6)認(rèn)定罪名錯誤且明顯影響量刑的;(7)違反法律關(guān)于追訴時效期限的規(guī)定的;(8)量刑明顯不當(dāng)?shù)模?9)違反法律規(guī)定的訴訟程序,可能影響公正審判的;(10)審判人員在審理案件的時候有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。
對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定需要提出抗訴的,由控告申訴部門報請檢察長提交檢察委員會討論決定。人民檢察院決定抗訴后,由審查起訴部門出庭支持抗訴。
最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定,上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定確有錯誤時,可以直接向同級人民法院提出抗訴,或者指令作出生效判決、裁定人民法院的上一級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。人民檢察院按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴的,應(yīng)當(dāng)將抗訴書副本報送上一級人民檢察院。
對人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)在收到抗訴書后1個月內(nèi)立案。但是,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況予以處理:(1)對不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)將案件退回人民檢察院;(2)按照抗訴書提供的住址無法向被抗訴的原審被告人送達(dá)抗訴書的,應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院在3日內(nèi)重新提供原審被告人的住址;逾期未提供的,將案件退回人民檢察院;(3)以有新的證據(jù)為由提出抗訴,但未附相關(guān)證據(jù)材料或者有關(guān)證據(jù)不是指向原起訴事實的,應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院在3日內(nèi)補送相關(guān)材料;逾期未補送的,將案件退回人民檢察院。決定退回的抗訴案件,人民檢察院經(jīng)補充相關(guān)材料后再次抗訴,經(jīng)審查符合受理條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
對人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件,接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。對原判事實不清、證據(jù)不足,包括有新的證據(jù)證明原判可能有錯誤,需要指令下級人民法院再審的,應(yīng)當(dāng)在立案之日起1個月內(nèi)作出決定,并將指令再審決定書送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。
所謂“新證據(jù)”,是指具有下列情形之一,可能改變原判決、裁定據(jù)以定罪量刑的事實的證據(jù):
1.原判決、裁定生效后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù);
2.原判決、裁定生效前已經(jīng)發(fā)現(xiàn),但未予收集的證據(jù);
3.原判決、裁定生效前已經(jīng)收集,但未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù);
4.原判決、裁定所依據(jù)的鑒定意見、勘驗、檢查等筆錄或者其他證據(jù)被改變或者否定的。
人民檢察院依據(jù)審判監(jiān)督程序提起的抗訴,亦稱再審抗訴,它與人民檢察院依照第二審程序提出的二審抗訴,都是人民檢察院對人民法院的審判活動實施法律監(jiān)督的重要方式。兩種抗訴主要有以下區(qū)別:
1.抗訴的對象不同。二審抗訴的對象是地方各級人民法院尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定;而再審抗訴的對象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定。
2.抗訴的權(quán)限不同。除最高人民檢察院外,任何一級人民檢察院都有權(quán)對同級人民法院的一審判決、裁定提出二審抗訴。而除最高人民檢察院有權(quán)對同級的最高人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提出再審抗訴外,其他各級人民檢察院只能對其下級人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提出再審抗訴。可見,基層人民檢察院只能提出二審抗訴,無權(quán)提出再審抗訴;而最高人民檢察院只能提出再審抗訴,無權(quán)提出二審抗訴。
3.接受抗訴的審判機關(guān)不同。接受二審抗訴的是提出抗訴的人民檢察院的上一級人民法院;而接受再審抗訴的是提出抗訴的人民檢察院的同級人民法院。
4.抗訴的期限不同。二審抗訴必須在法定期限內(nèi)提出,而法律對再審抗訴的提起沒有規(guī)定期限。
5.抗訴的效力不同。二審抗訴將阻止第一審判決、裁定發(fā)生法律效力;而再審抗訴并不導(dǎo)致原判決、裁定在人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判期間執(zhí)行的停止。