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2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班法理學(xué)講義-法的本體-法的淵源（2）

2018-05-26 14:57 點(diǎn)擊：次　【字號：大 中 小】

法律淵源（2）

考點(diǎn)15：規(guī)范性法律文件的審查與處理
（一）審查要求與審查建議
1．提出的主體

	針對	向全人常書面提出	常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)
兩央、兩高、一委	行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例	審查要求	分送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。
其他主體	行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例	審查建議	進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見

2．處理程序

專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為同憲法或者法律相抵觸的	可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。
	可以由法律委員會與有關(guān)的專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向前述機(jī)構(gòu)反饋。
	法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向委員長會議提出予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。
	審查研究情況應(yīng)當(dāng)向提出要求或建議者反饋，可以向社會公開。

（二）改變與撤銷

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系	人大對其常委會	改變或撤銷	不適當(dāng)?shù)奈募?/span>
	上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)
	行政機(jī)關(guān)對其工作部門
監(jiān)督關(guān)系	上級人大及常委會對下級人大及常委會	撤銷	中央機(jī)關(guān)（全人大、全人常、國務(wù)院）參與：不合法
	人大及常委會對同級行政機(jī)關(guān)		地方機(jī)關(guān)之間：不適當(dāng)
【注意】 1．人大只處理其常委會制定或批準(zhǔn)的文件； 2．全人常不處理規(guī)章；上級人常不處理下級規(guī)章；國務(wù)院不處理地方性法規(guī)。 3．自治州、自治縣的自治法規(guī)由全人常處理。 4．省級人大改變或撤銷其常委會批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)脑O(shè)區(qū)的市、自治州制定的地方性法規(guī)。 5．不適當(dāng)包括不合法不合理。

（三）法律規(guī)范沖突的處理

上下位階		上位法優(yōu)于下位法。
效力相等	同一機(jī)關(guān)制定	新法優(yōu)于舊法。
		特別法優(yōu)于一般法。
		新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定之間，由制定機(jī)關(guān)裁決。
		【注】人大與人大常委會視為同一機(jī)關(guān)。
	不同機(jī)關(guān)制定	部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一問題規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出處理意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的適用地方性法規(guī)，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，由全國人大常委會裁決。
		部門規(guī)章與部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方性規(guī)章之間對同一問題規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁決。
		法律與授權(quán)法規(guī)之間對同一問題規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決。
		設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)與省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)章規(guī)定不一致，由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會做出處理決定。

【練習(xí)題】根據(jù)立法法，在空白處填上A（改變或撤銷）或B（撤銷）：

全國人大有權(quán)		全國人大常委會制定的不適當(dāng)?shù)姆?/span>
全國人大有權(quán)		全國人大常委會批準(zhǔn)的不合法的自治區(qū)人大制定的自治法規(guī)
全國人大常委會有權(quán)		國務(wù)院制定的不合法的行政法規(guī)
		省級人大及常委會制定的不合法的地方性法規(guī)
		省、自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的不合法的自治州、自治縣的自治法規(guī)
國務(wù)院		不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章
國務(wù)院		不適當(dāng)?shù)牡胤揭?guī)章
省級人大有權(quán)		其常委會制定的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)
省級人大有權(quán)		其常委會批準(zhǔn)的市州人大及常委會制定的不適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)
地方人大常委會有權(quán)		本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章
省級政府有權(quán)		下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章
授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)		被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時(shí)可以撤銷授權(quán)

考點(diǎn)16：法的非正式淵源

非正式淵源主要但不僅僅有	習(xí)慣	習(xí)慣有個(gè)人習(xí)慣和社會習(xí)慣之分。能夠作為法的非正式淵源的習(xí)慣只是社會習(xí)慣。
		社會習(xí)慣往往與人們的一些具體義務(wù)和責(zé)任有關(guān)。
		習(xí)慣之所以能成為法的非正式淵源是因?yàn)樗翘囟ü餐w的人們在長久的生產(chǎn)生活實(shí)踐中自然形成的，是該共同體的人們事實(shí)上的共同情感和要求的體現(xiàn)，也是他們共同理性的體現(xiàn)。
	判例	中國有判例而無判例法。判例屬于中國法的非正式淵源。
		英美法系承認(rèn)“法官造法”，司法實(shí)踐中實(shí)行“先例拘束”或“遵循先例”原則，判例是其法律的正式淵源。
	政策	國家政策屬于非正式淵源，當(dāng)然僅僅屬于民法的非正式淵源。《民法通則》第6條規(guī)定：“民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。”
		黨的政策對法律的制定和實(shí)施都有指導(dǎo)作用。

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學(xué)員心聲

陳永生老師講得灰常好~: 　　學(xué)員dh****1120：陳永生老師講得非常好，感覺能前后將知識點(diǎn)連接，能讓學(xué)生形成整體思維模式。
韓老師的課很有吸引力: 　　學(xué)員dw****1822：韓老師講課非常有吸引力，條理清楚、重點(diǎn)突出、舉例生動形象，還指出了很多易錯(cuò)點(diǎn)。
選擇李文濤老師絕對沒錯(cuò): 學(xué)員dc****52：李文濤老師善于對知識點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，提煉考點(diǎn)，讓學(xué)員更上階段，很多很模糊的考點(diǎn)，李文濤講的清晰多了。李文濤講課很有激情，能很好的調(diào)動學(xué)員的積極性，幫助學(xué)員順利通過考試。
楊帆老師是我男神: 　　學(xué)員dd****1984：楊帆老師授課風(fēng)格簡潔明快，條理層次超級清晰。對于重點(diǎn)難點(diǎn)以及易混淆的地方，都能深入淺出的解析。
許玉霞老師講課真好: 學(xué)員dx****50：許玉霞老師長期從事司法考試培訓(xùn)課程，經(jīng)驗(yàn)豐富，條理性強(qiáng)，通俗易懂，講解透徹，富有激情。
蘭燕卓老師講課深入人心: 學(xué)員dh****66：蘭燕卓老師授課不僅明確了每個(gè)概念的關(guān)鍵詞，而且講明如此規(guī)定的原因，同時(shí)舉例進(jìn)行說明，還時(shí)不時(shí)地將這些概念進(jìn)行反復(fù)串聯(lián)，加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象。這不僅是一個(gè)教師的教學(xué)能力問題，而且還是一個(gè)人的高尚品質(zhì)問題。
汪華亮老師棒棒噠: 學(xué)員pa6****31：汪華亮老師是我很中意的，到獨(dú)角獸學(xué)習(xí)就奔著汪老師來的，特別棒！
韓祥波老師真負(fù)責(zé): 學(xué)員dc****63：韓祥波老師講課很細(xì)致很全面，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，尤其知識點(diǎn)很有條理性，便于學(xué)員的的第二輪復(fù)習(xí)，韓老師是個(gè)負(fù)責(zé)任的好老師。
李文濤老師，不錯(cuò): 學(xué)員dw****62：李文濤老師從事司法考試國際法輔導(dǎo)多年，授課經(jīng)驗(yàn)極其豐富，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題分析透徹，應(yīng)試性、方向性極強(qiáng)，深受廣大學(xué)員好評。
陳永生老師就是好: 學(xué)員dz1****40：陳永生老師授課幽默，富有激情。其因講課詼諧幽默、知識功底扎實(shí)、邏輯結(jié)構(gòu)清晰而備受廣大考生贊譽(yù)。

法考火爆班次

二戰(zhàn)帶學(xué)班　 全程旗艦班　 全程帶學(xué)班　 VIP協(xié)議班

客觀題班次

客觀題精英班 VIP協(xié)議班
科舉社群班

主觀題班次

主觀題無憂直播班
主觀題無憂上岸班
主觀題私塾班

主客一體班次

全程旗艦班
全程帶學(xué)班
全程私塾班

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