2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班法理學(xué)講義-法的運行（1）
2018-05-26 15:07 點擊：次 【字號：大 中 小】
第二章 法的運行
考點22：立法| 立法定義 | 廣義的立法指有權(quán)國家機關(guān)進行的立、改、廢、認可法律的活動。 | ||
| 狹義的立法僅僅指享有國家立法權(quán)的機關(guān)創(chuàng)制法律的活動。 | |||
| 立法是將一定階級的意志上升為國家意志的活動。 | |||
| 立法體制 | 包括立法權(quán)限的劃分、立法機關(guān)的設(shè)置、立法權(quán)的行使，立法權(quán)限的劃分是核心。 | ||
| 立法權(quán)限劃分 | 國家立法權(quán) | 全國人大及常委會行使之。 | |
| 地方立法權(quán) | 省、自治區(qū)、直轄市的人大及常委會和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及常委會制定地方性法規(guī)；自治區(qū)、自治州、自治縣的人大制定自治條例和單行條例。 | ||
| 行政立法權(quán) | 國務(wù)院制定行政法規(guī)；國務(wù)院各部門制定部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定規(guī)章。 | ||
| 授權(quán)立法權(quán) | 基于最高權(quán)力機關(guān)的授權(quán)而享有的立法權(quán)。 | ||
| 立法原則 | 合憲性與合法性原則；科學(xué)立法原則；民主立法原則；原則性與靈活性相結(jié)合原則。 | ||
| 立法程序 | 提案 | 向全國人大 | 兩團、兩委、兩央、兩高。 |
| 向全人常 | 兩央、兩高、專門委員會、委員長會議、常委會組成人員10人以上。 | ||
 |
|||
| 審議 | 分兩個階段：專門委員會審議和全體會議的審議。 | ||
| 列入常委會會議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)常委會會議三次審議后再交付表決。 | |||
| 全人常審議分為全體會議、分組會議、專門委員會審議。 | |||
| 審議的結(jié)果分為：提付表決；擱置；終止審議。 | |||
| 通過 | 憲法修正案經(jīng)全國人大全體代表的三分之二以上通過。 | ||
| 一般法律案經(jīng)全體的過半數(shù)通過。 | |||
| 公布 | 憲法修正案由全國人大（主席團）公布。 | ||
| 法律由國家主席簽署命令公布。 | |||
| 其它規(guī)范性文件誰制定誰公布，但被批準(zhǔn)的文件由制定機關(guān)對應(yīng)的常委會公布。 | |||
| 全國人大常委會公報上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 | |||
| 執(zhí)法 | 狹義的執(zhí)法僅指國家行政機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓ǖ幕顒印?/span> | |||||
| 執(zhí)法的特點有：主體的法定性；范圍的廣泛性；過程的主動性和單向性，內(nèi)容的靈活性，國家強制性等。 | ||||||
| 執(zhí)法的原則有：依法行政、講求效能、公平合理。 | ||||||
| 司法 | 又叫法的適用，是國家司法機關(guān)依照法定職權(quán)和程序，將法運用于具體案件的專門活動。 | |||||
| 司法有專屬性、職業(yè)性、程序性、終局性、文書性、被動性、中立性等特征。 | ||||||
| 司法應(yīng)遵循司法公正，法律面前一律平等，以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)等原則。 | ||||||
| 執(zhí)法與司法的區(qū)別 | 執(zhí)法 | 司法 | ||||
| 主體 | 行政機關(guān)及公職人員 | 司法機關(guān)及公職人員 | ||||
| 內(nèi)容 | 對社會進行管理，內(nèi)容廣泛 | 裁判案件，解決糾紛 | ||||
| 程序性 | 有程序性規(guī)則，不如司法嚴格 | 程序要求嚴格，違背程序?qū)?dǎo)致司法行為無效 | ||||
| 主動性 | 具有主動性、經(jīng)常性 | 不告不理具有被動性 | ||||
| 守法 | 誰來守法 | 一切社會主體 | ||||
| 守什么法 | 廣義的法律+非規(guī)范性文件 | |||||
| 怎么守法 | 行使權(quán)利、履行義務(wù) | |||||
| 法律監(jiān)督 | 概念 | 狹義的監(jiān)督指的是特定國家機關(guān)對立法、執(zhí)法、司法活動的合法性的監(jiān)督。 | ||||
| 廣義的的監(jiān)督一切社會主體對各種法律活動合法性的監(jiān)督。 | ||||||
| 構(gòu)成 | 1．監(jiān)督的主體:誰來監(jiān)督？有廣泛性和多元性。 | 4．監(jiān)督的權(quán)力與權(quán)利。 | ||||
| 2．監(jiān)督的客體：監(jiān)督誰？一切社會主體。 | 5．法律監(jiān)督的規(guī)則。 | |||||
| 3．監(jiān)督的內(nèi)容：監(jiān)督什么？行為的合法性。 | ||||||
| 監(jiān)督體系 | 國家監(jiān)督體系 | 權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)的監(jiān)督。 | ||||
| 社會監(jiān)督體系 | 非國家機關(guān)的監(jiān)督。 | |||||
（一）法律適用的目標(biāo)
【說明】
1．可預(yù)測性是形式主義法治的要求，正當(dāng)性是實質(zhì)法治的要求。
2．可預(yù)測性要求法律人依據(jù)法律做出決定，限制和削弱其自由裁量權(quán)。
3．正當(dāng)性是指按照實質(zhì)價值和某些道德考量，法律決定是正當(dāng)?shù)幕蛘_的。實質(zhì)價值和道德主要是指特定法治國家或憲政國家的憲法規(guī)定的一些該國公民都承認的、法律和公共權(quán)力保障和促進的實質(zhì)價值，如自由、平等、人權(quán)。
4．從作為整體的法治來說，它要求做法律整體決定的人應(yīng)該努力在可預(yù)測性和正當(dāng)性之間尋找最佳的協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代法治社會人們總是要求二者兼?zhèn)洹?br /> 5．對特定的一個時間段內(nèi)特定的國家的法律人來說，法律決定的可預(yù)測性具有初始的優(yōu)先性。因為對于特定國家的法律人來說，首先理當(dāng)崇尚的是法律的可預(yù)測性。
（二）法律適用的步驟
【說明】
1．在實際的法律生活中，三個步驟界限模糊并可以相互轉(zhuǎn)化。如查明事實的過程就是目光在事實與規(guī)范之間流連反轉(zhuǎn)來回穿梭的過程。
2．法律人通過法律解釋就是要對一般和個別之間的縫隙進行縫合，解釋要解決規(guī)范和事實之間的緊張關(guān)系。因此法律解釋是法律適用的基礎(chǔ)。
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學(xué)員心聲
- 陳永生老師講得灰常好~
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- 學(xué)員dh****66：蘭燕卓老師授課不僅明確了每個概念的關(guān)鍵詞，而且講明如此規(guī)定的原因，同時舉例進行說明，還時不時地將這些概念進行反復(fù)串聯(lián)，加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象。這不僅是一個教師的教學(xué)能力問題，而且還是一個人的高尚品質(zhì)問題。
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