2018年法考輔導資料基礎(chǔ)精講班國際經(jīng)濟法講義-國際貿(mào)易管理（我國對外貿(mào)易管理 WTO)（1）
2018-05-26 15:56 點擊：次 【字號：大 中 小】
第二部分 國際貿(mào)易管理（我國對外貿(mào)易管理、WTO）
一、我國《對外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
| 《對外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容 | |
| 1．適用范圍 |
本法適用于對外貿(mào)易以及與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護。 本法所稱對外貿(mào)易，是指貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易。 港澳臺：中華人民共和國的單獨關(guān)稅區(qū)不適用本法。 |
| 2．外貿(mào)經(jīng)營者 |
（1）外貿(mào)經(jīng)營主體擴大到個人：法人、其他組織或者個人； （2）貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的審批許可制改為備案登記制； （3）外商投資企業(yè)則繼續(xù)依現(xiàn)行管理體制，并免于登記。 |
| 3．貨物和技術(shù)進出口的管理 |
（1）對貨物、技術(shù)進出口監(jiān)測管理 第15條：國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門基于監(jiān)測進出口情況的需要，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄。 實行自動許可的進出口貨物，收貨人、發(fā)貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前提出自動許可申請的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)應(yīng)當予以許可；未辦理自動許可手續(xù)的，海關(guān)不予放行。進出口屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理合同備案登記。 （2）對貨物、技術(shù)進出口的限制和禁止（16條） “（七）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的； （八）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的； （九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的。” |
| 4．服務(wù)貿(mào)易進出口的管理 |
第10條：從事國際服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)當遵守本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。從事對外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 服務(wù)貿(mào)易的限制和禁止（第26條） |
| 5．涉外知識產(chǎn)權(quán)保護 |
《對外貿(mào)易法》第29條、30條、31條。 第29條：可禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進口。 |
二、我國的貿(mào)易救濟措施制度
（一）反傾銷（★★★★）案例分析：中外反傾銷案
1．調(diào)查主管機關(guān)：商務(wù)部；涉及農(nóng)產(chǎn)品時會同農(nóng)業(yè)部
2．調(diào)查發(fā)起方式：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起；商務(wù)部主動發(fā)起
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起調(diào)查的前提條件：有足夠的國內(nèi)支持者（在支持申請和反對申請的生產(chǎn)者中，支持者產(chǎn)量占二者總產(chǎn)量的50%以上，同時不得低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%）。
3.反傾銷調(diào)查程序
4．調(diào)查內(nèi)容：是否存在傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系
第3條——傾銷：出口價格＜正常價值
第4條——正常價值：出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中的可比價格；出口到一個適當?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格；生產(chǎn)成本加合理費用、利潤（推定價格）
第5條——出口價格：實際支付或者應(yīng)當支付的價格；首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格；根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格
第7條——損害的三種形式（實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害的威脅、實質(zhì)性阻礙）
第27條——有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應(yīng)當終止：
（1）申請人撤銷申請的；
（2）沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
（3）傾銷幅度低于2%的；
（4）傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；
（5）商務(wù)部認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。
5．反傾銷措施
（1）臨時反傾銷措施（調(diào)查起60天后，不超過4個月）：①臨時反傾銷稅；②提供擔保。
（2）價格承諾：①出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間可向商務(wù)部作出價格承諾；②商務(wù)部可建議但不能強迫出口者進行價格承諾；③商務(wù)部可自主決定是否接受；④商務(wù)部作出初裁前不得接受價格承諾。
（3）最終反傾銷稅
①納稅人：進口經(jīng)營者；②稅額：不超過傾銷幅度；必要時可追溯征收，多退少不補；③對象：原則上是終裁決定公布后的進口產(chǎn)品，特殊情況下可追溯征收；④稅率：因傾銷幅度不同而異
（4）反傾銷措施的實施期限：反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，經(jīng)復審可適當延長反傾銷稅的征收期限。
【例題】甲、乙、丙三國生產(chǎn)卷鋼的企業(yè)以低于正常價值的價格向中國出口其產(chǎn)品，代表中國同類產(chǎn)業(yè)的8家企業(yè)擬向商務(wù)部申請反傾銷調(diào)查。依我國《反傾銷條例》，下列哪一選項是正確的？（ ）（2017-1-43，單選）
A．如支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，不得啟動反傾銷調(diào)查
B．如甲、乙、丙三國的出口經(jīng)營者不接受商務(wù)部建議的價格承諾，則會妨礙反傾銷案件的調(diào)查和確定
C．反傾銷稅的履行期限是5年，不得延長
D．終裁決定確定的反傾銷稅高于已付的臨時反傾銷稅的，差額部分應(yīng)予補交
【答案】A
（二）反補貼（★★★★）
1．反補貼調(diào)查程序
2．采取反補貼措施的三個前提條件：專向性補貼（專向性問題——特定補貼）、損害、因果關(guān)系
補貼必須：獲得利益、具有專向性
專向性補貼：由出口國政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；由出口國法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；以出口實績?yōu)闂l件獲得的補貼；以使用本國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品為條件獲得的補貼。
3．承諾：出口國政府承諾/或出口經(jīng)營者作出承諾
（三）保障措施（★★★）
1．保障措施調(diào)查程序：
（1）實施條件：進口增加、嚴重損害、因果關(guān)系
（2）初裁決定——臨時保障措施（提高關(guān)稅）實施不超過200天；終裁決定——提高關(guān)稅或者數(shù)量限制
（3）特點——無歧視
（四）兩反一保的比較（★★★★★★）
| 貿(mào)易救濟措施比較 | |||
| 前提條件 | 反傾銷 | 反補貼 | 保障措施 |
| 存在傾銷 | 存在專項性補貼 | 進口數(shù)量增加（絕對增加或相對增加） | |
| 造成損害（實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害的威脅、實質(zhì)性阻礙） | 同左 | 造成嚴重損害、嚴重損害的威脅 | |
| 傾銷和損害存在因果關(guān)系 | 補貼和和損害存在因果關(guān)系 | 進口增加和損害存在因果關(guān)系 | |
| 措施 | 臨時反傾銷措施（公告起4個月，最長不超過9個月）、價格承諾、反傾銷稅 | 臨時反補貼措施、承諾（出口國政府或出口經(jīng)營者作出）、反補貼稅 | 臨時保障措施（提高關(guān)稅）、保障措施（提高關(guān)稅或者數(shù)量限制） |
| 實施期限 | 5年，經(jīng)復審有必要可適當延長 | 5年，經(jīng)復審有必要可適當延長 | 4年，最長不超過10年 |
| 特點 | 針對特定國家 | 針對特定國家 | 針對所有WTO成員方（無歧視） |
A．受損害的中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可向商務(wù)部申請反傾銷調(diào)查
B．受損害的中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請
C．因為該類化工產(chǎn)品的進口數(shù)量并沒有絕對增加，故不能采取保障措施
D．該類化工產(chǎn)品的出口商可通過價格承諾避免保障措施的實施
【答案】B
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學員心聲
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