2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班憲法講義--基層群眾自治性組織
2018-05-28 11:53 點(diǎn)擊：次 【字號(hào)：大 中 小】
第六節(jié) 基層群眾自治性組織
一、村民委員會(huì)
（一）關(guān)于村委會(huì)的問題
1．村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
2．村民委員會(huì)的選舉、罷免、補(bǔ)選
（一）關(guān)于村委會(huì)的問題
1．村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
2．村民委員會(huì)的選舉、罷免、補(bǔ)選
| 選舉 | 由村民選舉委員會(huì)主持選舉。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。 |
|
村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單： （一）戶籍在本村并且在本村居住的村民； （二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民； （三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。 已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。 |
|
| 參加選舉的村民名單問題和《選舉法》相似，只是沒有規(guī)定起訴程序。 | |
| 當(dāng)選的計(jì)算方法和《選舉法》相同，最核心的地方在于“雙過半”。 | |
| 登記參加選舉的村民，選舉期間外出可以委托有選舉權(quán)的近親屬代為投票。 | |
| 罷免 | 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。 |
| 罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。 | |
| 補(bǔ)選 | 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。 |
| 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。 | |
| 工作移交 | 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。 |
（二）關(guān)于村民會(huì)議的問題
| 1．有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。 |
| 2．召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。 |
| 3．召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。 |
（三）關(guān)于村民代表會(huì)議
| 1．村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。 |
| 2．村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。 |
| 3．村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。 |
（四）民主管理和民主監(jiān)督
| 1．村委會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。法律規(guī)定的一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。 |
| 2．村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。 |
| 3．村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。 |
| 4．村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。 |
| 5．村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。 |
二、居民委員會(huì)
| 設(shè)置 | 居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。 | |
| 組織 | 居委會(huì) | 居委會(huì)由主任、副主任和委員共５至９人組成。 |
| 居委會(huì)的成員可以是本居住地區(qū)范圍內(nèi)全體年滿18周歲且沒有被剝奪政治權(quán)利的居民選舉產(chǎn)生，也可以由每戶派出代表選舉產(chǎn)生，還可以由每個(gè)居民小組選舉代表2至3人選舉產(chǎn)生。 | ||
| 居民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可以連選連任。 | ||
| 居民委員會(huì)可以分設(shè)若干居民小組，小組長(zhǎng)由居民小組推選。 | ||
| 居委會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，也可不設(shè)下屬委員會(huì)，由居委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。 | ||
| 居民會(huì)議 | 居民會(huì)議由十八周歲以上的居民組成。 | |
| 居民會(huì)議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人參加。 | ||
| 居民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席，才能舉行。會(huì)議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。 | ||
| 居民委員會(huì)向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 | ||
| 居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。 | ||
| 居民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)成員。 | ||
| 居民委員會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。 | ||
| 居民公約由居民會(huì)議討論制定，報(bào)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)備案，由居民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會(huì)議的決議和居民公約。 | ||
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