2018年法考輔導資料基礎精講班憲法講義--基層群眾自治性組織
2018-05-28 11:53 點擊：次 【字號：大 中 小】
第六節 基層群眾自治性組織
一、村民委員會
（一）關于村委會的問題
1．村委會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。
2．村民委員會的選舉、罷免、補選
（一）關于村委會的問題
1．村委會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。
2．村民委員會的選舉、罷免、補選
| 選舉 | 由村民選舉委員會主持選舉。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。 |
|
村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單： （一）戶籍在本村并且在本村居住的村民； （二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民； （三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。 已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。 |
|
| 參加選舉的村民名單問題和《選舉法》相似，只是沒有規定起訴程序。 | |
| 當選的計算方法和《選舉法》相同，最核心的地方在于“雙過半”。 | |
| 登記參加選舉的村民，選舉期間外出可以委托有選舉權的近親屬代為投票。 | |
| 罷免 | 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。 |
| 罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。 | |
| 補選 | 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。 |
| 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。 | |
| 工作移交 | 村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。 |
（二）關于村民會議的問題
| 1．有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。 |
| 2．召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。 |
| 3．召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。 |
（三）關于村民代表會議
| 1．村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。 |
| 2．村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。 |
| 3．村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。 |
（四）民主管理和民主監督
| 1．村委會實行村務公開制度。法律規定的一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。 |
| 2．村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構。其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。 |
| 3．村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監督機構主持。村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。 |
| 4．村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。 |
| 5．村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計。由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。 |
二、居民委員會
| 設置 | 居委會的設立、撤銷、規模調整，由不設區的市、市轄區的人民政府決定。 | |
| 組織 | 居委會 | 居委會由主任、副主任和委員共５至９人組成。 |
| 居委會的成員可以是本居住地區范圍內全體年滿18周歲且沒有被剝奪政治權利的居民選舉產生，也可以由每戶派出代表選舉產生，還可以由每個居民小組選舉代表2至3人選舉產生。 | ||
| 居民委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。 | ||
| 居民委員會可以分設若干居民小組，小組長由居民小組推選。 | ||
| 居委會根據需要可以設立人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會，也可不設下屬委員會，由居委會成員分工負責有關工作。 | ||
| 居民會議 | 居民會議由十八周歲以上的居民組成。 | |
| 居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。 | ||
| 居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數通過。 | ||
| 居民委員會向居民會議負責并報告工作。 | ||
| 居民會議由居民委員會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。 | ||
| 居民會議有權撤換和補選居民委員會成員。 | ||
| 居民委員會決定問題，采取少數服從多數的原則。 | ||
| 居民公約由居民會議討論制定，報不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關備案，由居民委員會監督執行。居民應當遵守居民會議的決議和居民公約。 | ||
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