2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班刑事訴訟法講義-管轄(1)
2018-05-28 12:16 點(diǎn)擊:次 【字號(hào):大 中 小】
第四章 管轄
考點(diǎn)提示:本章主要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí):1.人民檢察院直接受理的自偵案件;
2.人民法院直接受理的自訴案件及三類自訴案件的異同點(diǎn);
3.中級(jí)人民法院管轄的第一審案件;
4.幾種特殊案件的管轄。
重點(diǎn)知識(shí)結(jié)構(gòu)
第一節(jié) 立案管轄
劃分立案管轄主要的主要依據(jù)有:1.各專門機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能;2.刑事案件的性質(zhì)、案情的輕重、復(fù)雜程度等。一、人民檢察院直接受理的刑事案件
(一)人民檢察院直接受理案件的記憶方法
記憶人民檢察院直接受理的刑事案件的最簡(jiǎn)單的方法是,結(jié)合刑法的規(guī)定,看看具體的案件是不是屬于國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪。如果是國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪,則由檢察院立案受理;如果雖然是國(guó)家工作人員實(shí)施的犯罪,但是沒有利用職權(quán),則人民檢察院不能直接受理。
(二)檢察機(jī)關(guān)直接立案管轄的案件
1.貪污賄賂犯罪案件。這類案件是指修訂后的刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂罪和其他章節(jié)中明確規(guī)定按照刑法分則第八章貪污賄賂罪的規(guī)定定罪處罰的犯罪。具體包括:(1)貪污案;(2)挪用公款案;(3)受賄案;(4)單位受賄案;(5)利用影響力受賄案;(6)行賄案;(7)對(duì)單位行賄案;(8)介紹賄賂案;(9)單位行賄案;(10)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案;(11)隱瞞不報(bào)境外存款案;(12)私分國(guó)有資產(chǎn)案;(13)私分罰沒財(cái)物案。
2.國(guó)家工作人員的瀆職犯罪。修訂后的刑法已將瀆職罪的主體修改為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,人民檢察院管轄的“瀆職犯罪”,是指刑法分則第九章規(guī)定的瀆職罪。
3.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。這類案件由人民檢察院直接受理須以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施為前提。如果不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的,或者雖然是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施,但沒有利用職權(quán),則不由人民檢察院偵查。這類案件包括:(1)非法拘禁案;(2)非法搜查案;(3)刑訊逼供案;(4)暴力取證案;(5)虐待被監(jiān)管人案;(6)報(bào)復(fù)陷害案;(7)破壞選舉案。其中,有下劃線的四種案件,無論題干中是否給明了是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施,一律答由人民檢察院立案管轄。因?yàn)椋缎谭ā沸拚院?,將有下劃線的四種犯罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修正,這四種犯罪的主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,犯罪客觀方面必須利用職權(quán)。
4.其他需由人民檢察院直接受理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大的犯罪案件。這類案件必須具備以下條件才能由人民檢察院直接受理:(1)是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的;(2)是上述三類犯罪案件以外的重大的犯罪案件;(3)需要由人民檢察院直接受理;(4)經(jīng)過省級(jí)以上人民檢察院決定。
二、人民法院直接受理的刑事案件
刑事訴訟中,人民法院直接受理的是自訴案件。自訴案件是指被害人及其法定代理人或者近親屬,為追究被告人的刑事責(zé)任,而直接向人民法院提起訴訟的案件。自訴案件包括三類:
(一)告訴才處理的案件
告訴才處理的案件,又稱親告乃論案件,是指只有被害人或者其法定代理人提出控告和起訴,人民法院才予受理解決的案件;但是,如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的,被害人的近親屬也可以告訴。這類案件包括侮辱案,誹謗案,暴力干涉婚姻自由案,虐待案,侵占案。
(二)人民檢察院沒有提起公訴,被害人有證據(jù)證明的輕微的刑事案件
這類自訴案件必須符合三個(gè)條件:第一,必須是輕微的刑事案件;第二,被害人必須有相應(yīng)的證據(jù)證明被告人有罪;第三,人民檢察院沒有提起公訴。這類案件包括8種:(1)故意傷害案(輕傷);(2)重婚案;(3)遺棄案;(4)妨害通信自由案;(5)非法侵入他人住宅案;(6)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);(7)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);(8)屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的,對(duì)被告人可以判處3年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。
(三)被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,且有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。這類自訴案件,簡(jiǎn)稱公訴轉(zhuǎn)自訴的案件。這類自訴案件有下列限制性條件:(1)被害人能提供證據(jù)證明被告人的行為構(gòu)成犯罪;(2)對(duì)被告人的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;(3)被告人的行為侵犯的是被害人的人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利;(4)有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告。
(四)特別需要指出的是,有許多初學(xué)者容易出現(xiàn)兩個(gè)方面的錯(cuò)誤:第一,誤認(rèn)為自訴案件就是告訴才處理的案件;第二,混淆了3類自訴案件的區(qū)別,對(duì)各類自訴案件的特點(diǎn)理解掌握不夠。針對(duì)上述兩個(gè)方面的錯(cuò)誤,下面具體進(jìn)行分析比較:
1.告訴才處理的案件,只是自訴案件中的一種,自訴案件還包括被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件和公訴轉(zhuǎn)自訴的案件。
2.第一類自訴案件和第二類自訴案件的不同點(diǎn)
(1)第一類自訴案件叫“告訴才處理的案件”,是指“被害人告訴才處理”,如果“被害人”能夠“告訴”而不告訴,公安司法機(jī)關(guān)不得主動(dòng)追究,其他任何人(法定代理人除外)也不得“告訴”;當(dāng)然,如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的,被害人的近親屬也可以告訴,對(duì)于虐待案還可以由人民檢察院提起公訴。
(2)第二類自訴案件即“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”,是“自訴與公訴”的選擇。如果被害人直接向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理;對(duì)其中證據(jù)不足、可以由公安機(jī)關(guān)受理的,或者認(rèn)為對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的,應(yīng)當(dāng)告知被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,或者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/font>如果被害人直接向公安機(jī)關(guān)控告的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為公訴案件立案?jìng)刹椤1缓θ说热绻麤]有控告,公安機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)立案?jìng)刹椤?/font>
(3)簡(jiǎn)單說,第一類自訴案件,如果“被害人”能夠“告訴”而不告訴,公安司法機(jī)關(guān)不得主動(dòng)追究,其他任何人(法定代理人除外)也不得“告訴”。第二類自訴案件是“公訴和自訴”的選擇,即使被害人不告訴,公安司法機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)追究,并且如果被害人選擇自訴,法院認(rèn)為證據(jù)不足可以由公安機(jī)關(guān)受理的,應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)作為公訴案件立案?jìng)刹椤?/font>
3.第一類自訴案件和第二類自訴案件的相同點(diǎn)
(1)在審理過程中,法院可以依法進(jìn)行調(diào)解。
(2)符合適用簡(jiǎn)易程序條件的,都可以適用簡(jiǎn)易程序。
(3)二類案件的被告人或者被告人的法定代理人,可以對(duì)自訴人提起反訴。
(五)第三類自訴案件與第一類、第二類自訴案件的區(qū)別和相同點(diǎn)
1.區(qū)別
第三類自訴案件叫“公訴轉(zhuǎn)自訴的案件”,這類案件本來是公訴案件,只是由于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和被害人一方的認(rèn)識(shí)不同,刑事訴訟法為了保護(hù)被害人一方的利益,才賦予被害人一方自訴權(quán)。如果理解了這一點(diǎn),那么第三類自訴案件和第一、第二類自訴案件的區(qū)別就容易掌握:
(1)第一、第二類自訴案件,人民法院在審理過程中,可以依法進(jìn)行調(diào)解;而第三類自訴案件,本來是公訴案件,所以法院在審理過程中不可以調(diào)解。
(2)第一、第二類自訴案件的被告人或者被告人的法定代理人,可以對(duì)自訴人提起反訴;但是,由于第三類自訴案件本來是公訴案件,所以被告人不得對(duì)自訴人提起反訴。
2.相同點(diǎn)
通說認(rèn)為,三類自訴案件的相同點(diǎn):(1)三類自訴案件當(dāng)事人都可以和解;(2)符合適用簡(jiǎn)易程序條件的,都可以適用簡(jiǎn)易程序;(3)三類案件中,如果被害人死亡、喪失行為能力或者因受強(qiáng)制、威嚇等無法告訴,或者是限制行為能力人以及因年老、患病、盲、聾、啞等不能親自告訴,其法定代理人、近親屬都可以告訴或者代為告訴。法定代理人、近親屬告訴代為告訴的,符合自訴案件受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。被害人的法定代理人、近親屬告訴代為告訴,應(yīng)當(dāng)提供與被害人關(guān)系的證明和被害人不能親自告訴的原因的證明。
三、分案管轄和并案處理
(一)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的分案管轄
公安機(jī)關(guān)偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂案件時(shí),應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案件移送人民檢察院;人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件,應(yīng)當(dāng)將屬于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件移送公安機(jī)關(guān)。在上述情況中,如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄,由公安機(jī)關(guān)為主偵查,人民檢察院予以配合;如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄,由人民檢察院為主偵查,公安機(jī)關(guān)予以配合。
(二)并案處理
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案處理的情形:
1.一人犯數(shù)罪的;
2.共同犯罪的;
3.共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實(shí)施其他犯罪的;
4.多個(gè)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián),并案處理有利于查明案件事實(shí)的。
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