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2018年法考輔導資料基礎精講班行政法講義--行政法的基本原則

2018-05-28 12:18 點擊：次　【字號：大 中 小】

四、行政法的基本原則

（表2）

1．合法行政原則
知識要點
（1）職權合法；（2）內容合法；（3）程序合法。
真題練習
1．（2013-2-76）合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？
A．某規(guī)章規(guī)定行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時，不得妨礙被許可人正常的生產經(jīng)營活動
B．行政機關要求行政處罰聽證申請人承擔組織聽證的費用
C．行政機關將行政強制措施權委托給另一行政機關行使
D．行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)直接關系公共安全、人身健康的重要設備存在安全隱患，責令停止使用和立即改正
【答案】BC

2．合理行政原則（★）
知識要點
（1）平等原則；（2）符合法律授權的目的；（3）符合比例原則：適當性；必要性（最小侵害）；狹義的合比例性

真題練習
1．（2012-2-78）合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法體現(xiàn)了合理行政的要求？
A．行政機關在作出重要決定時充分聽取公眾的意見
B．行政機關要平等對待行政管理相對人
C．行政機關行使裁量權所采取的措施符合法律目的
D．非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷已生效的行政決定
【答案】BC
2．（2014-2-78）廖某在某鎮(zhèn)沿街路邊搭建小棚經(jīng)營雜貨，縣建設局下發(fā)限期拆除通知后強制拆除，并對廖某作出罰款2萬元的處罰。廖某起訴，法院審理認為廖某所建小棚未占用主干道，其違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，判決將罰款改為1000元。法院判決適用了下列哪些原則？
A．行政公開 B．比例原則
C．合理行政 D．誠實守信
【答案】BC

3．程序正當原則
知識要點
（1）行政公開；（2）公眾參與；（3）公務回避。
真題練習
1．（2012-2-77）程序正當是行政法的基本原則。下列哪些選項是程序正當要求的體現(xiàn)？
A．實施行政管理活動，注意聽取公民、法人或其他組織的意見
B．對因違法行政給當事人造成的損失主動進行賠償
C．嚴格在法律授權的范圍內實施行政管理活動
D．行政執(zhí)法中要求與其管理事項有利害關系的公務員回避
【答案】AD
2．（2014-2-77）程序正當是當代行政法的基本原則，遵守程序是行政行為合法的要求之一。下列哪些做法違背了這一要求？
A．某環(huán)保局對當事人的處罰聽證，由本案的調查人員擔任聽證主持人
B．某縣政府自行決定征收基本農田35公頃
C．某公安局擬給予甲拘留10日的治安處罰，告知其可以申請聽證
D．乙違反治安管理的事實清楚，某公安派出所當場對其作出罰款500元的處罰決定
【答案】AD
4．高效便民原則
真題練習
1．（2011-2-77）高效便民是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關于高效便民，下列哪些說法是正確的？
A．是依法行政的重要補充
B．要求行政機關積極履行法定職責
C．要求行政機關提高辦事效率
D．要求行政機關在實施行政管理時排除不相關因素的干擾
【答案】BC
2．（2014-2-76）高效便民是行政管理的基本要求，是服務型政府的具體體現(xiàn)。下列哪些選項體現(xiàn)了這一要求？
A．簡化行政機關內部辦理行政許可流程
B．非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤回和變更已生效的行政許可
C．對辦理行政許可的當事人提出的問題給予及時、耐心的答復
D．對違法實施行政許可給當事人造成侵害的執(zhí)法人員予以責任追究
【答案】AC
5．誠實守信原則（★★）
知識要點
（1）誠實守信：誠實原則（發(fā)布的信息應準確真實）；信賴保護
（2）信賴保護：
第一，行政機關的具體行政行為一經(jīng)做出，即具有拘束力，做出行政行為的行政機關本身亦受其拘束，嗣后不能隨意對該行為予以變更或撤銷；
第二，行政行為因具有國家公信力，因此，相對人對行政行為做出后能夠存續(xù)的信賴值得保護，這就是相對人的信賴利益，即使行政行為違法，行政機關也不能隨意對該行為予以變更、撤銷或廢止，必須在相對人的信賴利益和撤銷該行為所保護的公益之間進行衡量，只有公益大于私益時，才能撤銷，但要對相對人因此受到的損失進行賠償。
第三，相對人信賴利益產生的基礎在于，行政行為的違法并非由相對人的原因造成，如果該違法是因為相對人行賄、威脅、提供虛假信息等行為造成的，則相對人不存在值得保護的信賴利益。
重點法條
《行政許可法》
第8條，“公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當給予補償”；
第69條，“行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出準予行政許可決定的”，做出行政許可決定的機關或者上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可，但“被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償”。

真題練習
1．（2007-4-7）據(jù)報道，在城市建設中，有的政府部門發(fā)出有關土地使用的許可證照后，因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止，或城市規(guī)劃修改等許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾有個別地方的政府部門在頒發(fā)土地使用證照過程中確有審查不嚴的問題，為彌補過錯過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可；或為了以更高價位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。請就上述情況，根據(jù)行政法有關原則，談談你的看法及建議。
2．（2015-2-43）行政機關公開的信息應當準確，是下列哪一項行政法原則的要求？
A．合理行政 B．高效便民
C．誠實守信 D．程序正當
【答案】C
6．權責統(tǒng)一原則
真題練習
（2011-2-76）權責一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權責一致的直接體現(xiàn)？
A．某建設局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當事人損失
B．某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費用情況
C．某國土資源局局長因違規(guī)征地受到行政記過處分
D．某政府召開座談會聽取群眾對政府的意見
【答案】AC

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學員心聲

陳永生老師講得灰常好~: 　　學員dh****1120：陳永生老師講得非常好，感覺能前后將知識點連接，能讓學生形成整體思維模式。
韓老師的課很有吸引力: 　　學員dw****1822：韓老師講課非常有吸引力，條理清楚、重點突出、舉例生動形象，還指出了很多易錯點。
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汪華亮老師棒棒噠: 學員pa6****31：汪華亮老師是我很中意的，到獨角獸學習就奔著汪老師來的，特別棒！
韓祥波老師真負責: 學員dc****63：韓祥波老師講課很細致很全面，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，尤其知識點很有條理性，便于學員的的第二輪復習，韓老師是個負責任的好老師。
李文濤老師，不錯: 學員dw****62：李文濤老師從事司法考試國際法輔導多年，授課經(jīng)驗極其豐富，對重點、難點問題分析透徹，應試性、方向性極強，深受廣大學員好評。
陳永生老師就是好: 學員dz1****40：陳永生老師授課幽默，富有激情。其因講課詼諧幽默、知識功底扎實、邏輯結構清晰而備受廣大考生贊譽。

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