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        2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班行政法講義--許可的聽證

        2018-05-28 15:12 點(diǎn)擊:次 【字號(hào):

        四、許可的聽證
        1.行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)聽證
        重點(diǎn)法條
        第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽證。
        2.依申請(qǐng)聽證程序
        重點(diǎn)法條
        第四十七條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。(注意:利害關(guān)系人聽證)
        第四十八條 聽證按照下列程序進(jìn)行:
        (一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告;
        (二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;
        (三)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;
        (四)舉行聽證時(shí),審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
        (五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
        行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。
        考點(diǎn)歸納
        1與行政處罰聽證的相同之處:公開、聽證主持人、申請(qǐng)人不承擔(dān)費(fèi)用、申辯與質(zhì)證、制作聽證筆錄。
        (2)不同之處:
        A.聽證的啟動(dòng)程序和啟動(dòng)主體不同。首先,在行政處罰中,只能依申請(qǐng)而舉行聽證,而行政許可中,除依申請(qǐng)外,行政機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)舉行聽證;其次,在行政許可中,除許可申請(qǐng)人外,與許可事項(xiàng)相關(guān)的利害關(guān)系人也有權(quán)要求聽證。
        B.許可聽證的期限規(guī)定更加細(xì)化
        C.聽證筆錄的效力——行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證筆錄,作出許可決定(重要考點(diǎn)!)
        兩者的相同與不同之處可總結(jié)為下圖:

        行政處罰與行政許可聽證制度的異同(表33)
        相同之處 不同之處
        1.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,聽證公開進(jìn)行;
        2.聽證主持人為非本案調(diào)查人員,如與案件和當(dāng)事人有利害關(guān)系則應(yīng)回避;
        3.申請(qǐng)人不承擔(dān)聽證費(fèi)用;4.申請(qǐng)人有權(quán)委托代理人,有權(quán)申辯與質(zhì)證;
        5.聽證應(yīng)制作聽證筆錄。
          處罰的聽證 許可的聽證
        聽證的啟動(dòng) 只能依申請(qǐng)而舉行聽證 除依申請(qǐng)外,行政機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)舉行聽證
        聽證時(shí)間 1.當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知之后三日內(nèi)提出;
        2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
        3.未規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間組織聽證
        1.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng);
        2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證;
        3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告
        聽證筆錄的效力 行政機(jī)關(guān)可不根據(jù)聽證筆錄,做出行政處罰決定 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,做出行政許可決定
        真題練習(xí)
        1.(2011-2-99)關(guān)于行政許可實(shí)施程序的聽證規(guī)定,下列說法正確的是: A.行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證7日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人
        B.行政機(jī)關(guān)可視情況決定是否公開舉行聽證
        C.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)聽證主持人可以依照規(guī)定提出回避申請(qǐng)
        D.舉辦聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章
        【答案】ACD
        2.(2015-2-77)對(duì)下列哪些擬作出的決定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證?
        A.稅務(wù)局扣押不繳納稅款的某企業(yè)價(jià)值200萬元的商品
        B.交通局吊銷某運(yùn)輸公司的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證
        C.規(guī)劃局發(fā)放的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,直接涉及申請(qǐng)人與附近居民之間的重大利益關(guān)系
        D.公安局處以張某行政拘留10天的處罰
        【答案】BC

        五、許可的監(jiān)督與檢查
        (一)許可的撤銷、撤回、吊銷與注銷
        重點(diǎn)法條
        第八條 公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
        行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)與行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
        第六十九條 有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
        依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
        第七十條 有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;(三)法人或者其他組織依法終止的;(四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;(五)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
        考點(diǎn)歸納
        (1)首先必須嚴(yán)格區(qū)分撤銷、吊銷、廢止(撤回)與注銷許可證概念之間的差別。撤銷是行政許可做出時(shí)違法,行政機(jī)關(guān)事后糾正;吊銷是指行政許可做出時(shí)并不違法,但被許可人在執(zhí)行許可時(shí),存在違法,行政機(jī)關(guān)通過吊銷許可予以懲戒,因此吊銷許可是行政處罰;廢止(撤回)許可是指許可做出時(shí)合法,但事后法律和事實(shí)情況發(fā)生變化,許可不再適宜存在下去,因此予以撤回;注銷是許可被撤銷、廢止、吊銷后的程序行為。
        它們的區(qū)別可參閱下圖。

        (表34) 撤回 撤銷 吊銷 注銷
        法律屬性 行政行為的廢止 行政行為的撤銷 行政處罰 程序行為
        發(fā)生事由 行政許可在作出時(shí)合法的,但由于事后行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的 行政許可作出時(shí)即違法,違法事由包括:(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的 行政許可做出時(shí)合法,相對(duì)人在實(shí)施許可時(shí)有違法行為 (1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(2)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;(3)法人或者其他組織依法終止的;(4)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形
        聽證權(quán)利 相對(duì)人可要求聽證
        法律后果 對(duì)相對(duì)人補(bǔ)償 對(duì)相對(duì)人賠償    
        (二)許可撤銷所涉及的問題
        考點(diǎn)歸納
        (1)許可的撤銷涉及信賴保護(hù),因此必須對(duì)被許可人的權(quán)益進(jìn)行賠償,但賠償?shù)那疤崾潜辉S可人對(duì)許可的違法并無過錯(cuò);
        (2)基于公共利益的保護(hù),不予撤銷:即撤銷行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷;
        (3)能夠撤銷許可的機(jī)關(guān)包括許可的做出機(jī)關(guān)、做出機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)以及有權(quán)機(jī)關(guān)。

        行政許可的撤銷(表35)
        發(fā)生原因 行政許可做出時(shí)違法:(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的
        聽證權(quán)利 不能要求聽證
        撤銷機(jī)關(guān) (1)許可做出機(jī)關(guān);(2)許可機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān);(3)被越權(quán)機(jī)關(guān)
        不予撤銷 撤銷行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷
        信賴保護(hù) 撤銷行政許可,應(yīng)對(duì)相對(duì)人進(jìn)行賠償,但被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可,撤銷許可時(shí)不予賠償
        真題練習(xí)
        1.(2007-2-81)劉某參加考試并取得《醫(yī)師資格證書》。后市衛(wèi)生局查明劉某在報(bào)名時(shí)提供的系虛假材料,于是向劉某送達(dá)《行政許可證件撤銷告知書》。劉某提出聽證申請(qǐng),被拒絕。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的《醫(yī)師資格證書》。下列哪些選項(xiàng)是正確的?
        A.市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書》
        B.撤銷《醫(yī)師資格證書》的行為應(yīng)當(dāng)履行聽證程序
        C.市政府有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書》
        D.市衛(wèi)生局撤銷《醫(yī)師資格證書》后,應(yīng)依照法定程序?qū)⑵渥N
        【答案】ACD
        2.(2009-2-41)經(jīng)甲公司申請(qǐng),市建設(shè)局給其頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。后該局在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)甲公司在申請(qǐng)時(shí)報(bào)送的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)超過有效期,遂依據(jù)《行政許可法》規(guī)定,撤銷該公司的規(guī)劃許可證,并予以注銷。甲公司不服,向法院提起訴訟。市建設(shè)局撤銷甲公司規(guī)劃許可證的行為屬于下列哪一類別?
        A.行政處罰 B.行政強(qiáng)制措施
        C.行政行為的撤銷 D.行政檢查
        【答案】C
        3.(2011-2-42)某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后,發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造。對(duì)于該許可證的處理,下列哪一選項(xiàng)是正確的?
        A.吊銷 B.撤銷
        C.撤回 D.注銷
        【答案】B
        4.(2015-2-47)食品藥品監(jiān)督管理局向一藥店發(fā)放藥品經(jīng)營(yíng)許可證。后接舉報(bào)稱,該藥店存在大量非法出售處方藥的行為,該局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)藥店的藥品經(jīng)營(yíng)許可證系提供虛假材料欺騙所得。關(guān)于對(duì)許可證的處理,該局下列哪一做法是正確的?
        A.撤回 B.撤銷
        C.吊銷 D.待有效期限屆滿后注銷
        【答案】B
        5.(2017-2-78)下列哪些情形中,行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)?
        A.某企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的
        B.某企業(yè)的旅館業(yè)特種經(jīng)營(yíng)許可證被認(rèn)定為以賄賂手段取得而被撤銷的
        C.某房地產(chǎn)開發(fā)公司取得的建設(shè)工程規(guī)劃許可證被吊銷的
        D.擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的王醫(yī)生死亡的
        【答案】ABCD

        六、行政許可案件的審理
        (一)受案范圍
        重點(diǎn)法條
        《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》
        第一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定以及相應(yīng)的不作為,或者行政機(jī)關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項(xiàng)作出的有關(guān)具體行政行為及其相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益,提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
        第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權(quán)益,提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
        第三條 公民、法人或者其他組織僅就行政許可過程中的告知補(bǔ)正申請(qǐng)材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的,人民法院不予受理,但導(dǎo)致許可程序?qū)ι鲜鲋黧w事實(shí)上終止的除外。
        第六條 行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)不予答復(fù),公民、法人或者其他組織向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
        考點(diǎn)歸納
        1.關(guān)于許可案件的受案范圍可總結(jié)為以下圖表:

        行政許可案件的受案范圍(表36)
        法院受理的許可案件 不受理的許可案件
        1.行政機(jī)關(guān)的許可決定;
        2.行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)不予答復(fù);
        3.行政機(jī)關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項(xiàng)作出的有關(guān)具體行政行為;
        4.相對(duì)人要求行政機(jī)關(guān)變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷,行政機(jī)關(guān)不作為;
        5.行政機(jī)關(guān)未公開行政許可決定;
        6.行政機(jī)關(guān)未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權(quán)益;
        僅就行政許可過程中的告知補(bǔ)正申請(qǐng)材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的,但導(dǎo)致許可程序?qū)ι鲜鲋黧w事實(shí)上終止的除外。
        2.如果相對(duì)人僅起訴行政機(jī)關(guān)在許可過程中的告知或通知聽證等行為,因這些行為是程序行為,并未對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,因此不可訴;但如果告知或聽證行為本身導(dǎo)致行政程序就此終結(jié)的,當(dāng)事人有權(quán)對(duì)此提起訴訟。
        真題練習(xí)
        1.(2011-2-80)下列當(dāng)事人提起的訴訟,哪些屬于行政訴訟受案范圍?
        A.某造紙廠向市水利局申請(qǐng)發(fā)放取水許可證,市水利局作出不予許可決定,該廠不服而起訴
        B.食品藥品監(jiān)管局向申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證的李某告知補(bǔ)正申請(qǐng)材料的通知,李某認(rèn)為通知內(nèi)容違法而起訴
        C.化肥廠附近居民要求環(huán)保局提供對(duì)該廠排污許可證監(jiān)督檢查記錄,遭到拒絕后起訴
        D.某國(guó)土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發(fā)放的國(guó)有土地使用權(quán)證,該公司不服而起訴
        【答案】ACD
        (二)行政許可案件的被告確認(rèn)
        重點(diǎn)法條
        《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》
        第四條 當(dāng)事人不服行政許可決定提起訴訟的,以作出行政許可決定的機(jī)關(guān)為被告;行政許可依法須經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),當(dāng)事人對(duì)批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟的,以上級(jí)行政機(jī)關(guān)為共同被告;行政許可依法須經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報(bào),當(dāng)事人對(duì)不予初步審查或者不予上報(bào)不服提起訴訟的,以下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告。
        第五條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政許可法第二十六條第二款規(guī)定統(tǒng)一辦理行政許可的,當(dāng)事人對(duì)行政許可行為不服提起訴訟,以對(duì)當(dāng)事人作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)為被告。
        考點(diǎn)歸納

        行政許可案件的被告確認(rèn)(表37)
        事由 被告
        當(dāng)事人不服行政許可決定提起訴訟的 作出行政許可決定的機(jī)關(guān)
        行政許可經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,當(dāng)事人對(duì)批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟的 上級(jí)與下級(jí)機(jī)關(guān)為共同被告
        行政許可須經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或事業(yè)組織初步審查并上報(bào)才作出的,當(dāng)事人對(duì)不予初步審查或者不予上報(bào)不服提起訴訟的,以下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告 下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織
        聯(lián)合辦公的 做出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)
        (三)行政許可案件的判決
        重點(diǎn)法條
        《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》
        第十條 被訴準(zhǔn)予行政許可決定違反當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范但符合新的法律規(guī)范的,判決確認(rèn)該決定違法;準(zhǔn)予行政許可決定不損害公共利益和利害關(guān)系人合法權(quán)益的,判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
        第十一條 人民法院審理不予行政許可決定案件,認(rèn)為原告請(qǐng)求準(zhǔn)予許可的理由成立,且被告沒有裁量余地的,可以在判決理由寫明,并判決撤銷不予許可決定,責(zé)令被告重新作出決定。
        第十二條 被告無正當(dāng)理由拒絕原告查閱行政許可決定及有關(guān)檔案材料或者監(jiān)督檢查記錄的,人民法院可以判決被告在法定或者合理期限內(nèi)準(zhǔn)予原告查閱。
        第十三條 在行政許可案件中,當(dāng)事人請(qǐng)求一并解決有關(guān)民事賠償問題的,人民法院可以合并審理。
        考點(diǎn)歸納

        行政許可案件的判決類型(表38)
        事由 判決類型
        被訴準(zhǔn)予行政許可決定違反當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范但符合新的法律規(guī)范的 確認(rèn)違法
        利害關(guān)系人起訴準(zhǔn)予行政許可的決定,法院認(rèn)為該決定不損害公共利益和利害關(guān)系人合法權(quán)益的 駁回原告的訴訟請(qǐng)求
        申請(qǐng)人起訴行政機(jī)關(guān)不予許可的決定,法院經(jīng)審查,認(rèn)為原告理由成立,且被告對(duì)是否做出許可也并沒有裁量空間 判決撤銷不予許可決定,責(zé)令被告重新作出決定
        被告無正當(dāng)理由拒絕原告查閱行政許可決定及有關(guān)檔案材料或者監(jiān)督檢查記錄的 履行判決(判決被告在法定或者合理期限內(nèi)準(zhǔn)予原告查閱)
        在行政許可案件中,當(dāng)事人請(qǐng)求一并解決有關(guān)民事賠償問題的 行政訴訟附帶民事訴訟
         
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