2018年法考輔導資料理論強化班中國特色社會主義法治理論—基本原理
2018-06-08 10:27 點擊：次 【字號：大 中 小】
第一編 中國特色社會主義法治理論
第一章 中國特色社會主義法治建設基本原理
第一節 推進全面依法治國的重大意義
一、法治與法制
1．法治
| （1）法治是一種治國方略或者社會調整方式，即一個國家在各種社會調整方式面前，選擇以法律為主的手段對社會進行控制； |
| （2）法治指的是依法辦事的行為方式：現代法治要求依法立法、行政、司法，全體社會成員在法律面前一律平等并受法律平等的管轄和保護； |
| （3）法治是一種良好的社會秩序：社會成員和社會組織都有明確的權利義務，并積極及正確地行使法律權利，履行義務； |
| （4）法治代表某種具有價值規定性的社會生活方式：有形式和內容兩個方面的價值要求； |
| （5）法治表示一種對法律的信仰：法治通過人們在觀念上、意識上和情感上對法律的信仰得以實現。 |
2．法治與法制
| 法制 | 法治 | |
| 概念 | 一般指法律和制度的總稱，主要強調法律和制度及其實施 | 依據法律的治理，明確了法律在社會生活中的最高權威性（法律至上） |
| 目標 | 最終目的是建立符合統治階級的法律秩序 | 核心是權利保障與權力制約 |
| 價值 | 強調秩序價值，但不一定建立在正當性價值之上 | 蘊涵了法律調整社會生活的正當性，與專制相對立，又與民主相聯系。 |
3．社會主義法治國家的基本條件
| 社會結構條件 | 1．社會主義法治國家必須以生活世界結構的分化或理性化為前提條件和基礎，即人從各種自然共同體與人為共同體的依附中獨立出來，成為自主和個體化的人。 | |
| 2．社會主義法治國家必須以社會主義市場經濟體制的確立為前提條件和基礎； | ||
| 3．社會主義法治國家必須以社會主義民主制度的確立為前提條件和基礎：民主政治為法治之法提供合法性，法治之法為民主政治的運行提供有序保障。 | ||
| 4．社會主義法治國家必須以社會主義文化領域的功能專門化為前提條件和基礎。比如專門培訓的法學、兒童養育和青少年教育的職業化、藝術自主等。 | ||
| 制度條件 | 1．必須有完備的法律和系統的法律體系。 | |
| 2．必須具有相對平衡和相互制約的符合社會主義制度需要的權力運行機制。 | ||
| 3．必須有一個獨立的、具有極大權威的司法系統和一支高素質的司法隊伍。 | ||
| 4．必須有健全的律師制度：能夠保證律師在工作(包括調查取證、出庭辯護)中受到尊重，使律師成為維護法律的重要力量。 | ||
| 思想條件 | 1．法律至上 | 法律在社會規范中具有最高權威，所有的社會規范都必須符合法律的精神。 |
| 2．權利平等 |
全社會范圍內人們的平等，承認所有社會成員法律地位平等。 既包括法律實施中的平等，也包括立法中的平等。 |
|
| 3．權力制約 |
所有以國家強制力保證實現的公共權力，在其運行的同時，必須受到其他公共權力的制約。 不受制約的權力必然被濫用，也必然導致腐敗。 |
|
| 4．權利本位 |
在國家權力和人民權利的關系中人民權利是決定性的、根本的；在法律權利與法律義務之間，權利是決定性的，起主導作用的。 國家權力之所以必須是有限的，就在于它來源于人民。 |
|
二、重大意義、成就和存在的問題
| （一）推進全面依法治國的重大意義 | 1．堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障； |
| 2．實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求； | |
| 3．【三個事關】事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安； | |
| 4．【三個全面】全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。 | |
| （二）更好發揮法治的引領和規范作用的必要性 | 1．更好統籌國內國際兩個大局； |
| 2．更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期； | |
| 3．更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標。 | |
| （三）歷史性成就 | 1．把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式； |
| 2．中國特色社會主義法律體系已經形成； | |
| 3．法治政府建設穩步推進； | |
| 4．司法體制不斷完善； | |
| 5、全社會法治觀念明顯增強。 | |
| （四）法治建設存在的問題 | 1．有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出； |
| 2．有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈； | |
| 3．部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。 |
第二節 全面推進依法治國的指導思想和總目標
| （一）全面推進依法治國的指導思想 | 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平總書記系列重要講話精神 |
| （二）全面推進依法治國的總目標 | 建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家（一個總攬全局、牽引各方的總抓手）：1．形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系；2．形成完善的黨內法規體系。 |
第三節 全面推進依法治國的基本原則
| 一、堅持中國共產黨的領導 | 1．黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證； |
| 2．把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗； | |
| 3．我國憲法在序言中確立了中國共產黨的領導地位； | |
| 4．堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義； | |
| 5．黨的領導和社會主義法治是一致的； | |
| 6．依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨； | |
| 7．【三個統一】把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來； | |
| 8．【四個善于】善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員；善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導；善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。 | |
| 二、堅持人民主體地位 | 1．人民是法治的主體和力量源泉； |
| 2．堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本利益為出發點和落腳點； | |
| 3．必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。 | |
| 4．必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。 | |
| 三、堅持法律面前人人平等 | 1．平等是社會主義法律的基本屬性； |
| 2．任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動； | |
| 3．必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。 | |
| 4．必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。 | |
| 四、堅持依法治國和以德治國相結合 | 1．必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用 |
| 2．法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰：以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。 | |
| 五、堅持從中國實際出發 | 1．中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。 |
| 2．必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新； | |
| 3．汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。 |
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