2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班國際公法講義-國際交往法（外交及領(lǐng)事特權(quán)與豁免、條約法）（1）
2018-05-26 17:41 點(diǎn)擊：次 【字號：大 中 小】
第四部分 國際交往法——外交及領(lǐng)事特權(quán)與豁免、條約法
一、外交及領(lǐng)事特權(quán)與豁免（★★★★★）
（一）外交關(guān)系與領(lǐng)事關(guān)系| 交涉對象 | 職務(wù)范圍 | 工作地域范圍 | 特權(quán)與豁免 | 數(shù)量 | |
| 外交關(guān)系 | 接受國中央機(jī)構(gòu) | 主管全局 | 接受國全境 | 寬 | 彼此只能派遣一個使館 |
| 領(lǐng)事關(guān)系 | 接受國相關(guān)地方機(jī)構(gòu) | 側(cè)重保護(hù)商務(wù)、僑民利益 | 協(xié)議的轄區(qū) | 窄 | 可協(xié)議派遣若干個領(lǐng)館 |
1．使館的等級職務(wù)、義務(wù)（★★★）
| 使館的等級 | 大使級、公使級、代辦級 |
| 使館的職務(wù) | 代表、保護(hù)、談判和交涉、調(diào)查和報告、促進(jìn) |
| 使館的義務(wù) | 守法、不干涉、用途符合職務(wù)、不為私益、洽談公務(wù)遵循程序 |
案例分析：2017年俄羅斯外交官、領(lǐng)事官員的悲劇
| 館長 | 大使 | 元首向元首派遣的最高一級使節(jié)，享有最高禮遇。 |
| 公使 | 元首向元首派遣的第二級使節(jié)，禮遇稍遜于大使。 | |
| 代辦 | 外交部長向外交部長派遣的使節(jié)，與“臨時代辦”不同。 | |
| 一般外交人員亦稱外交官員 | 參贊 | 協(xié)助館長處理外交事務(wù)的高級別外交官 |
| 武官 | 作為武裝力量代表，處理軍事合作事務(wù)的外交官。 | |
| 外交秘書 | 分一、二、三等，按指示辦理外交事務(wù)和文書。 | |
| 隨員 | 最低一級的外交官 | |
| 與外交官同一戶口的家屬 | 共同生活的配偶及未成年子女，享有與外交官同樣的特權(quán)與豁免。 | |
| 其他人員（并非外交官） | 行政技術(shù)人員 | 譯員、工程師、行政主管、會計(jì)等 |
| 服務(wù)人員 | 司機(jī)、清潔工、修理工等 | |
| 使館人員的派遣 | 館長、武官、派遣非派遣國國籍者擔(dān)任外交官，須經(jīng)接受國同意，此外的其他人員之派遣無須接受國同意。 | |
|
何時可開始 執(zhí)行職務(wù) |
使館館長，自“遞交國書”開始執(zhí)行職務(wù)；館長以外的其他使館人員以“到達(dá)接收國時”開始執(zhí)行職務(wù)。 | |
| 領(lǐng)事館的等級 | 總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館、領(lǐng)事代理處 |
| 領(lǐng)事館的職務(wù) | 保護(hù)、促進(jìn)、調(diào)查報告、發(fā)放護(hù)照等文件、辦理公證登記等接受國不禁止的行政事務(wù)、向本國國民提供協(xié)助等 |
| 領(lǐng)事館的義務(wù) | 守法、不干涉、用途符合職務(wù)、不為私益、洽談公務(wù)遵循程序 |
| 領(lǐng)事官員 | 職業(yè)領(lǐng)事：派遣國任命，專職從事領(lǐng)事職務(wù) |
| 名譽(yù)領(lǐng)事：非專職，從接受國中的本國僑民或當(dāng)?shù)氐纳倘嘶蚵蓭熤羞x任，從事某些職務(wù) | |
| 行政技術(shù)人員 | 譯員、速記員、辦公室助理員、檔案員等 |
| 服務(wù)人員 | 司機(jī)、清潔工、修理工、傳達(dá)人員 |
| 何時可開始執(zhí)行職務(wù) | 領(lǐng)館館長，自獲頒“領(lǐng)事證書”開始，其他人員以“到達(dá)接收國時” |
案例分析：沈陽總領(lǐng)事館闖館事件；美國凍結(jié)俄羅斯駐美使館財產(chǎn)
| 館舍及寓所 | 特權(quán)與豁免 |
| 使館館舍及財產(chǎn) | 使館非經(jīng)館長允許，接受國人員絕對不得進(jìn)入使館任何地方；不可推定同意而進(jìn)入；使館及財產(chǎn)絕不可征用；接受國有保護(hù)使館安全與安寧的責(zé)任 |
| 領(lǐng)事館館舍及財產(chǎn) | 非經(jīng)館長允許，接受國人員不得進(jìn)入領(lǐng)館專供工作的區(qū)域；發(fā)生火災(zāi)等事項(xiàng)時可推定同意而進(jìn)入；財產(chǎn)必要時可征用，但應(yīng)給予及時充分有效補(bǔ)償 |
| 特別使團(tuán)之寓所 | 其寓所不得侵犯，但發(fā)生火災(zāi)時，可推定同意而進(jìn)入 |
| 外交官員私人寓所 | 非經(jīng)允許，接受國人員不得進(jìn)入 |
A．由于官邸處于城市居民區(qū)，乙國衛(wèi)生防疫人員可以立即進(jìn)入官邸調(diào)查處理患者
B．只要患者不是大使本人或其家屬，乙國衛(wèi)生防疫人員就可以進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作
C．如果未得到甲國大使的明確同意，乙國衛(wèi)生防疫人員不得進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作
D．只要甲國大使沒有明確反對，乙國衛(wèi)生防疫人員就可以進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作
【答案】C
6．使領(lǐng)館及其人員的通訊自由、稅收特權(quán)、免除查驗(yàn)、免除作證義務(wù)的特權(quán)與豁免等
| 主體 | 特權(quán)與豁免 | |
|
通訊 自由 |
使館 | 可采用各種通訊方式，但非經(jīng)接受國同意，不得裝置使用無線電發(fā)報機(jī)；外交郵袋不得開拆、扣留，在派遣國同意且授權(quán)代表在場時，方可開拆；外交信差人身不受侵犯，不受任何形式的逮捕或拘禁；（特別外交信差，在將外交郵袋送交收件人后，不再享有豁免權(quán)）外交郵袋可以委托商業(yè)飛機(jī)的機(jī)長轉(zhuǎn)遞，但機(jī)長非外交信差 |
| 領(lǐng)館 | 非經(jīng)接收國同意，不得裝置使用無線電發(fā)報機(jī)；領(lǐng)事郵袋，有重大理由，在派遣國同意且授權(quán)代表在場時，方可開拆；若派遣國拒絕，則郵袋須退回原發(fā)送地；領(lǐng)事信差，人身不受侵犯，不受逮捕、監(jiān)禁 | |
|
稅收 特權(quán) |
使館、 領(lǐng)館 |
免納捐稅、關(guān)稅 |
| 外交官員 | 免納捐稅，主要指個人所得稅和其他直接稅；私人用品，免除一切關(guān)稅及類似稅費(fèi)；與外交人員構(gòu)成同一戶口的家屬，如系非接受國國民，享有外交人員相同的特權(quán) | |
|
使館行政 技術(shù)人員 |
除其最初到任時所輸入的物品外，不能免納關(guān)稅及其他課征 與其構(gòu)成同一戶口的家屬，如系非接受國國民，且不在該國永久居留者，享有相同的特權(quán) |
|
|
使館服務(wù) 人員 |
受雇所得報酬免納捐稅 | |
| 領(lǐng)事官員 | 領(lǐng)事及其同戶家屬免納一切捐稅；領(lǐng)事及其同戶家屬初到任所需物品的消費(fèi)品，免納關(guān)稅 | |
| 領(lǐng)館雇員 | 領(lǐng)事雇員及其家屬免納捐稅；領(lǐng)事雇員免納初到任時的安家物品及個人消費(fèi)品的關(guān)稅 | |
| 免除查驗(yàn)特權(quán) | 外交官及同戶家屬 | 私人行李免受查驗(yàn)；但有重大理由推定，有非免稅物品、有接受國法律違禁品時，在外交人員或其代理人在場時，可以檢查 |
| 領(lǐng)事官及同戶家屬 | 私人行李免受查驗(yàn)，如有重大理由需要查驗(yàn)，應(yīng)于領(lǐng)事或其家屬在場時進(jìn)行 | |
| 其他人員 | 私人行李不能免受海關(guān)查驗(yàn) | |
| 作證義務(wù)的豁免 | 外交官員 | 無作證義務(wù) |
| 領(lǐng)事官員 | 僅就職務(wù)行為免除作證義務(wù)，但如果拒絕作證東道國不得采取強(qiáng)制措施 | |
| 其他 | 行動旅行自由；有權(quán)使用派遣國的國家標(biāo)志；接受國對外交郵袋不得予以開拆或扣留，外交信差享有人身不受侵犯權(quán) | |
案例分析：巴勒斯坦駐中國大使館外交官犯罪事件
| 刑事管轄豁免 | 外交官員 | 人身絕對不可侵犯，完全的刑事管轄豁免 |
| 領(lǐng)事官員 | 一般享有刑事管轄豁免權(quán)，但領(lǐng)事官員犯重罪的可管轄，已作出的判決可執(zhí)行 | |
| 民事、行政管轄豁免及其例外 | 外交官員之例外 | 1．外交代表以私人身份參與的私有不動產(chǎn)的物權(quán)的訴訟 |
| 2．外交代表私人參與的繼承案件 | ||
| 3．外交代表私人從事商業(yè)或?qū)I(yè)活動 | ||
| 4．外交代表主動訴訟引起對他主訴之反訴 | ||
| 領(lǐng)事官員之例外 | 1．領(lǐng)事官未明示或默示以派遣國代表身份訂立的契約之訴訟 | |
| 2．領(lǐng)事官主動訴訟引起的反訴 | ||
| 3．與第三者因車、船或航空器在接受國內(nèi)的意外事故發(fā)生的訴訟 | ||
| 特權(quán)的放棄 | 外交官員 | 只有國家才能放棄、個人放棄及反對放棄均屬無效 |
| 領(lǐng)事官員 | 同上 |
A．甲國派遣杰克前，無須先征得乙國同意
B．約翰在履職期間參與販毒活動，乙國司法機(jī)關(guān)不得對其進(jìn)行刑事審判與處罰
C．瑪麗不享有外交人員的特權(quán)與豁免
D．如杰克因參加斗毆意外死亡，其家屬的特權(quán)與豁免自其死亡時終止
【答案】B
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學(xué)員心聲
- 陳永生老師講得灰常好~
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- 學(xué)員dw****1822：韓老師講課非常有吸引力，條理清楚、重點(diǎn)突出、舉例生動形象，還指出了很多易錯點(diǎn)。
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