2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班憲法講義--選舉制度
2018-05-28 12:02 點(diǎn)擊：次 【字號(hào)：大 中 小】
第三節(jié) 選舉制度
一、我國(guó)選舉制度的基本原則| 普遍性 | 中國(guó)國(guó)籍；年滿18周歲；享有政治權(quán)利 |
| 平等性 | 一人一票，每票價(jià)值相同，代表人口數(shù)相同 |
| 直、間并用 | 縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉；其余各級(jí)間接選舉 |
| 秘密投票 | 各級(jí)人大代表選舉一律采用無(wú)記名投票 |
2．因犯違反國(guó)家安全罪或其它嚴(yán)重刑事犯罪案件被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人；或者人民檢察院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。
3．我國(guó)現(xiàn)行《選舉法》制定于1979年，經(jīng)過(guò)1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2016年6次修改。其中1982年、1995年、2010年三次修改都涉及對(duì)城鄉(xiāng)代表名額的修改。
二、選舉主持機(jī)構(gòu)
| 直選 | 選舉委員會(huì) | 選舉委員會(huì)由縣級(jí)人大常委會(huì)任命，受其領(lǐng)導(dǎo)；其余地方人大常委會(huì)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表選舉 |
| 間選 | 人大常委會(huì) | 人大常委會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉工作； |
| 下級(jí)人大選舉上級(jí)人大代表時(shí)，由該人大主席團(tuán)主持。 |
2．選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：劃分選區(qū)，分配代表的名額；進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理選民名單爭(zhēng)議申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；法律規(guī)定的其他職責(zé)。
三、地方各級(jí)人大代表名額
| 確定規(guī)則 | 省級(jí) | 350+X：X=總?cè)丝跀?shù)/15萬(wàn)（省、自治區(qū)）；X=總?cè)丝跀?shù)/2．5萬(wàn)（直轄市）；不超過(guò)1000； |
| 地級(jí) | 240+X：X=總?cè)丝跀?shù)/2．5萬(wàn)，總數(shù)不得超過(guò)650名； | |
| 縣級(jí) | 120+X：X=總?cè)丝跀?shù)/5千，總數(shù)不得超過(guò)450名。人口不足五萬(wàn)的，可以少于120名。 | |
| 鄉(xiāng)級(jí) | 40+X：X=總?cè)丝跀?shù)/1．5千，總數(shù)不得超過(guò)160名，人口不足二千的，可以少于40名。 | |
|
1．自治區(qū)、聚居的少數(shù)民族多的省，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)決定，代表名額可以另加百分之五。 2．聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)決定，代表名額可以另加百分之五。 |
||
| 確定機(jī)關(guān) | 省級(jí) | 全國(guó)人大常委會(huì) |
| 地縣級(jí) | 省級(jí)人大常委會(huì)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案 | |
| 鄉(xiāng)級(jí) | 縣級(jí)人大常委會(huì)，報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)備案 | |
|
【注意】 1．地級(jí)指設(shè)區(qū)的市、自治州；縣級(jí)指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣。 2．代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)。因重大原因需要變動(dòng)的，重新確定。 |
||
| 分配的原則 |
1．根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。 2．在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。 |
|
四、全國(guó)人大代表名額
| 來(lái)源 | 省、自治區(qū)、直轄市，特別行政區(qū)、軍隊(duì) | 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。 |
| 總數(shù) | 不超過(guò)3000人 | |
| 分配原則 | 根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配 | |
| 分配機(jī)關(guān) | 全國(guó)人大常委會(huì) |
五、各少數(shù)民族的選舉
| 少數(shù)民族聚居區(qū) | 每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。 | ||
| 同一少數(shù)民族人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù) | 大于30% | 每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。 | |
| 不足15% | 每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但不得少于二分之一；實(shí)行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣，經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)決定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應(yīng)有代表一人。 | ||
| 15%以上，不足30% | 每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但分配給該少數(shù)民族的應(yīng)選代表名額不得超過(guò)代表總名額的百分之三十。 | ||
| 散居的少數(shù)民族 | 應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表，其每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。 | ||
六、選區(qū)劃分
| 1．選區(qū)劃分發(fā)生在直接選舉過(guò)程中。選區(qū)又劃分為若干選民小組。 |
| 2．選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。 |
| 3．選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。 |
| 4．本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。 |
七、選民登記
| 20；5、3、5 | 一次登記，長(zhǎng)期有效 |
| 選舉日20日前公布選民名單，有異議，自公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會(huì)申訴 | |
| 選委會(huì)3日內(nèi)做出決定，有意見(jiàn)，選舉日5日前起訴；法院選舉日前做出判決 |
八、代表候選人的提出
| 推薦主體 | 各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)或聯(lián)合；選民或代表10人以上聯(lián)合 |
| 推薦人數(shù) | 直選：多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍；間選：多于應(yīng)選代表名額的1/5至1/2 |
| 候選人名單公布 | 直選中，選委會(huì)匯總提名的候選人，于選舉日的15日以前公布 |
| 經(jīng)過(guò)醞釀、協(xié)商、甚至預(yù)選，確定正式代表候選人名單，于選舉7日前公布。 | |
| 介紹候選人 | 代表候選人的介紹必須于選舉日前停止； |
| 選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求應(yīng)當(dāng)組織候選人與選民見(jiàn)面，回答選民問(wèn)題 | |
| 其它要求 | 間接選舉中，下級(jí)人大選舉上級(jí)人大代表時(shí)候選人不限于各該級(jí)人大代表 |
九、選舉程序
1．投票
| 種類(lèi) | 贊成、反對(duì)、棄權(quán)、另選其它選民 |
| 委托 | 選舉委員會(huì)同意；書(shū)面委托其他選民，接受委托不超過(guò)3人；按照委托人意愿投票 |
| 領(lǐng)票 | 憑身份證或選民證領(lǐng)取選票 |
| 華僑 | 可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉。 |
2．選舉結(jié)果的確定
| 選舉有效 | 每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無(wú)效 | 不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無(wú)行政隸屬關(guān)系的區(qū)域的人大代表。 | |
| 直選：選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票選舉有效 | |||
| 選票有效 | 每一選票所選的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的作廢 | ||
| 獲得一數(shù)額 | 直：參加投票的選民的過(guò)半數(shù)；間：全體的過(guò)半數(shù)。 | ||
| 過(guò)半數(shù)多于應(yīng)選 | 得票多的當(dāng)選，票數(shù)相等時(shí)再次投票。 | ||
| 過(guò)半數(shù)少于應(yīng)選 | 另行選舉 | 直：得票多的當(dāng)選，票數(shù)不少于選票的三分之一。 | |
| 間：全體的過(guò)半數(shù)。 | |||
| 結(jié)果公布 | 直：選舉委員會(huì)。間：主席團(tuán)。 | ||
十、對(duì)代表的監(jiān)督、罷免、辭職和補(bǔ)選
| 監(jiān)督 | 各級(jí)人大代表受選民或原選舉單位的監(jiān)督 | ||||||||
| 罷免 | 直選 | 縣 | 原選區(qū)選民50人以上 | 向縣級(jí)人常提出 | 原選區(qū)過(guò)半數(shù)選民通過(guò)。罷免表決由縣人常主持。罷免理由及申辯意見(jiàn)須印發(fā)選民。 | ||||
| 鄉(xiāng) | 原選區(qū)選民30人以上 | ||||||||
| 間選 | 會(huì)議期間 | 主席團(tuán)或十分之一以上代表 | 提出由本級(jí)人大選出的上級(jí)人大代表罷免案 | 全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò) | 被罷免的代表可口頭或書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。由主席團(tuán)或主任會(huì)議印發(fā)。 | ||||
| 閉會(huì)時(shí) | 常委會(huì)主任會(huì)議或五分之一以上組成人員 | 全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò) | |||||||
| 辭職 | 直選 | 縣 | 向縣級(jí)人常提出辭職 | 縣人常過(guò)半數(shù)通過(guò) | |||||
| 鄉(xiāng) | 向鄉(xiāng)人大提出辭職 | 鄉(xiāng)人大過(guò)半數(shù)通過(guò) | |||||||
| 間選 | 向選舉他的人大常委會(huì)提出辭職 | 組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò) | |||||||
| 補(bǔ)選 | 代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或選舉單位補(bǔ)選；補(bǔ)選可以差額，也可以等額。 | ||||||||
|
【注意】 1．代表被罷免、辭職的基于代表身份擔(dān)任的一切職務(wù)歸于消滅。 2．罷免代表采用無(wú)記名表決方式。 3．間接選舉產(chǎn)生的代表的罷免決議、接受辭職的決定應(yīng)報(bào)上級(jí)人常備案、公告。 |
|||||||||
十一、特別行政區(qū)和臺(tái)灣省人大代表的選舉
| 特別行政區(qū) | 在特別行政區(qū)成立全國(guó)人大代表選舉會(huì)議，選舉會(huì)議名單由全國(guó)人大常委會(huì)公布。 |
| 選舉會(huì)議第一次會(huì)議由全國(guó)人大常委會(huì)議主持，會(huì)議選舉會(huì)議成員組成主席團(tuán) | |
| 選舉由主席團(tuán)主持，代表候選人由選舉會(huì)議成員10人以上聯(lián)名提出，聯(lián)名提名不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進(jìn)行差額選舉。 | |
| 香港應(yīng)選十二屆人大代表36名，澳門(mén)12名 | |
| 選舉結(jié)果由主席團(tuán)依法宣布，報(bào)全國(guó)人大代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格確認(rèn)后，公布代表名額。 | |
| 臺(tái)灣 | 臺(tái)灣省應(yīng)選第十二屆全國(guó)人大代表13人，由在各省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍的臺(tái)灣省籍同胞選出。 |
十二、選舉的物質(zhì)保障和法律保障
| 物質(zhì)保障 | 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。 |
| 法律保障 |
為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的； （二）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的； （三）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； （四）對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。 國(guó)家工作人員有上述行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。 以賄選當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。 |
| 主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。 |
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學(xué)員心聲
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