2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班刑事訴訟法講義-強(qiáng)制措施（4）

2018-05-29 09:13 點(diǎn)擊：次　【字號(hào)：大 中 小】

第七節(jié)　羈押必要性審查

一、概念

羈押必要性審查，是指人民檢察院依據(jù)《刑事訴訟法》第93條的規(guī)定，對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動(dòng)。

（一）審查主體

審查主體是人民檢察院，羈押必要性審查案件由辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)統(tǒng)一辦理，偵查監(jiān)督、公訴、偵查、案件管理、檢察技術(shù)等部門(mén)予以配合。

（二）審查對(duì)象、內(nèi)容、處理

1．對(duì)象是被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人。

2．內(nèi)容是有無(wú)繼續(xù)羈押的必要性。

3．對(duì)不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人、被告人，建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施；但是不得濫用建議權(quán)影響刑事訴訟依法進(jìn)行。

二、啟動(dòng)程序

（一）申請(qǐng)人申請(qǐng)

1．犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人有權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行羈押必要性。

2．申請(qǐng)人申請(qǐng)進(jìn)行羈押必要性審查的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不需要繼續(xù)羈押的理由。有相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)一并提供。

3．刑事執(zhí)行檢察部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并在3個(gè)工作日以?xún)?nèi)提出是否立案審查的意見(jiàn)。

（二）人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)啟動(dòng)

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)對(duì)本院批準(zhǔn)逮捕和同級(jí)人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)對(duì)羈押必要性進(jìn)行初審。

（三）初審后處理

1．經(jīng)初審，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人可能具有《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《本規(guī)定》）第17條、第18條情形之一的，檢察官應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告書(shū)，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案。

2．對(duì)于無(wú)理由或者理由明顯不成立的申請(qǐng)，或者經(jīng)人民檢察院審查后未提供新的證明材料或者沒(méi)有新的理由而再次申請(qǐng)的，由檢察官?zèng)Q定不予立案，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

三、審查

（一）審查的方式

人民檢察院進(jìn)行羈押必要性審查，可以采取以下方式：

1．審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料；

2．聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辯護(hù)人的意見(jiàn)；

3．聽(tīng)取被害人及其法定代理人、訴訟代理人的意見(jiàn)，了解是否達(dá)成和解協(xié)議；

4．聽(tīng)取現(xiàn)階段辦案機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；

5．聽(tīng)取偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)的意見(jiàn)；

6．調(diào)查核實(shí)犯罪嫌疑人、被告人的身體狀況；

7．其他方式。

（二）可以公開(kāi)審查

人民檢察院可以對(duì)羈押必要性審查案件進(jìn)行公開(kāi)審查。但是，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件除外。公開(kāi)審查可以邀請(qǐng)與案件沒(méi)有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員參加。

四、評(píng)估有無(wú)繼續(xù)羈押的必要性

（一）評(píng)估的參考要素

人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無(wú)再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素，綜合評(píng)估有無(wú)必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。

（二）評(píng)估的方式

評(píng)估犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)繼續(xù)羈押必要性可以采取量化方式，設(shè)置加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目、否決項(xiàng)目等具體標(biāo)準(zhǔn)。犯罪嫌疑人、被告人的得分情況可以作為綜合評(píng)估的參考。

五、審查后的處理

（一）應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議

經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：

1．案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒(méi)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；

2．案件事實(shí)或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無(wú)罪的；

3．繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過(guò)依法可能判處的刑期的；

4．案件事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。

（二）可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議

經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：

1．預(yù)備犯或者中止犯；

2．共同犯罪中的從犯或者脅從犯；

3．過(guò)失犯罪的；

4．防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)模?/font>