2018年法考輔導(dǎo)資料理論強化班中國特色社會主義法治理論—法治工作的基本格局（2）
2018-06-08 10:31 點擊：次 【字號：大 中 小】
第二節(jié) 深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府
一、依法全面履行政府職能
| （一）完善行政組織和行政程序法律制度 | 1．行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為 |
| 2．行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。 | |
| 3．推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。 | |
| （二）推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化 | 1．強化中央政府宏觀管理、制度設(shè)定職責和必要的執(zhí)法權(quán) |
| 2．強化省級政府統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責 | |
| 3．強化市縣政府執(zhí)行職責 |
二、健全依法決策機制
| （一）科學(xué)、民主、依法決策 | 1．把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序； |
| 2．建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。 | |
| （二）政府法律顧問制度 | 建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。 |
| （三）問責制度 |
建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責任人員的法律責任。 【注意】不是只追究行政首長的責任。 |
三、深化行政執(zhí)法體制改革
| （一）合理配置執(zhí)法力量 | 按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則 |
| （二）推進綜合執(zhí)法 | 1．大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類； |
| 2．重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法； | |
|
3．有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。 【注意】不是所有的領(lǐng)域都推行跨部門綜合執(zhí)法，只是有條件的領(lǐng)域。 |
|
| （三）完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào) | |
| （四）嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度 | 未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。 |
| （五）嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤 | |
| （六）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接 | 1．完善案件移送標準和程序 |
| 2．建立行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度 | |
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
| （一）執(zhí)法制度 | 1．依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。 |
| 2．完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。 | |
| 3．明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。 | |
| 4．嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。 | |
| （二）建立健全行政裁量權(quán)基準制度 | 1．細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。 |
| 2．加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。 | |
| （三）全面落實行政執(zhí)法責任制 | 1．嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任和責任追究機制； |
| 2．加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)。 |
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
| （一）權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系 | 加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè) |
| （二）制約政府內(nèi)部權(quán)力 | 1．這是強化對行政權(quán)力制約的重點。 |
| 2．對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。 | |
| 3．完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。 | |
| 4．完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。 | |
| （三）完善審計制度 | 1．對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋； |
| 2．強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。 | |
| 3．探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理；推進審計職業(yè)化建設(shè)。 |
六、全面推進政務(wù)公開
| （一）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則。推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。 | |
| （二）依據(jù)權(quán)力清單公開政府權(quán)力 | 1．向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。 |
| 2．重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。 | |
| （三）依法公開涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件。 | 1．應(yīng)當按照政府信息公開要求和程序予以公布 |
| 2．未經(jīng)公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。公布時，應(yīng)當符合政府信息公開的主體、方式、時限等要求和程序，確保社會公眾可以及時便捷地獲知。 | |
| （四）行政執(zhí)法公示制度 | 1．進一步明確行政執(zhí)法公示范圍，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果。對涉及社會公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會知曉的執(zhí)法信息，行政機關(guān)應(yīng)主動向社會公開。 |
| 2．對不宜向社會公開，但涉及社會特定對象的權(quán)利義務(wù)，需要特定對象知悉的，應(yīng)當告知特定對象，或者為其提供查詢服務(wù)。 | |
| （五）政務(wù)公開信息化 | 加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè) |
第三節(jié) 保證公正司法，提高司法公信力
一、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度
| （一）黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持司法獨立 | 1．建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。 |
| 2．任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。 | |
| 3．對干預(yù)司法機關(guān)辦案的，給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。 | |
| （二）支持庭審和裁判 | 1．健全行政機關(guān)支持法院受理行政案件、依法出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。 |
| 2．完善懲戒妨礙司法機關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。 | |
| （三）司法人員履行法定職責保護機制 | 非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。 |
二、優(yōu)化司法職權(quán)配置
| （一）健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。 | |
| （二）推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。 | |
| （三）完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。目前，刑罰執(zhí)行權(quán)過于分散，不利于統(tǒng)一刑法執(zhí)行標準。 | |
| （四）改革司法機關(guān)人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。 | |
| （五）完善司法管轄體制 | 1．最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。 |
| 2．探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。 | |
| 3．完善行政訴訟體制機制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。 | |
| （六）完善司法權(quán)力運行機制 | 1．改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，只做對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)； |
| 2．加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。 | |
| 3．完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。 | |
| 4．完善審級制度，一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議、實現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權(quán)威。 | |
| 5．探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。 | |
三、推進嚴格司法
| （一）健全事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。 |
| （二）加強和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標準。 |
| （三）推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。 |
| （四）加強職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，明確紀檢監(jiān)察和刑事司法辦案標準和程序銜接，依法嚴格查辦職務(wù)犯罪案件。 |
四、保障人民群眾參與司法
| （一）在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。 |
| （二）完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。 |
| （三）完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。 |
| （四）構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。 |
| （五）加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。 |
五、加強人權(quán)司法保障
| （一）健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。 |
| （二）完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。 |
| （三）切實解決執(zhí)行難，制定強制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益。 |
| （四）落實終審和訴訟終結(jié)制度，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。 |
六、加強對司法活動的監(jiān)督
| （一）健全司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制 | 1．司法機關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。 |
| 2．完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。 | |
| 3．明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。 | |
| （二）加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督 | 加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。 |
| （三）加強人民群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督 | |
|
（四）依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。 【注意】絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。 【注意】對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)。 |
|
第四節(jié) 增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)
一、推動全社會樹立法治意識
|
（一）堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。 【注意】從“法制宣傳教育”到“法治宣傳教育”，內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，既包括對法律體系和法律制度的宣傳，也包括對立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法律實踐活動的宣傳，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了運用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)。 |
| （二）堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵：完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。 |
| （三）把法治教育納入國民教育體系，列入中小學(xué)教學(xué)大綱，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。 |
| （四）健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。 |
| （五）健全普法責任制：實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，落實各部門行業(yè)及社會各單位的普法責任。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。加強普法講師團建設(shè)，加強普法志愿者隊伍建設(shè)。 |
| （六）把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性的法治文化活動，健全媒體公益普法制度。 |
二、推進多層次多領(lǐng)域依法治理
|
（一）堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。 【口訣】堅持“統(tǒng)一中原”。 |
| （二）深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。 |
| （三）發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用。 |
| （四）高舉民族大團結(jié)旗幟，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。 |
三、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。
| （一）推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系。 |
| （二）發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。 |
四、健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。
| （一）引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益； |
| （二）建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。 |
| （三）健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。 |
| （四）深入推進社會治安綜合治理，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產(chǎn)安全。 |
優(yōu)惠套餐推薦
下一篇：2018年法考輔導(dǎo)資料理論強化班中國特色社會主義法治理論—法制工作的重要保障
相關(guān)新聞
更多>>
熱門文章
- 2025-09-152025法考主觀題準考證10月7-11日
- 2025-09-152025法考客觀題準考證9月3-12日
- 2024-06-192024法考主觀題準考證10月15-1
- 2024-06-192024法考客觀題準考證9月11-20日
- 2024-06-192024年法律職業(yè)資格考試放寬地
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—理論法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—三國法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—行政法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—商經(jīng)法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—民事訴
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—刑事訴
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—民法
- 2024-06-192024年法考新大綱變化—刑法
- 2024-06-192023年法考新大綱變化—民法
- 2024-06-192024年法考報名《公告》相關(guān)政
- 2024-06-192024年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考
- 2024-06-192024年法律職業(yè)資格考試將于
- 2024-06-192023年法考客觀題試題（卷二回
- 2024-06-192023年法考客觀題試題（卷二回
- 2024-06-192023年法考客觀題試題（卷一回
更多>>
學(xué)員心聲
- 陳永生老師講得灰常好~
- 學(xué)員dh****1120：陳永生老師講得非常好，感覺能前后將知識點連接，能讓學(xué)生形成整體思維模式。
- 韓老師的課很有吸引力
- 學(xué)員dw****1822：韓老師講課非常有吸引力，條理清楚、重點突出、舉例生動形象，還指出了很多易錯點。
- 選擇李文濤老師絕對沒錯
- 學(xué)員dc****52：李文濤老師善于對知識點進行總結(jié)，提煉考點，讓學(xué)員更上階段，很多很模糊的考點，李文濤講的清晰多了。李文濤講課很有激情，能很好的調(diào)動學(xué)員的積極性，幫助學(xué)員順利通過考試。
- 楊帆老師是我男神
- 學(xué)員dd****1984：楊帆老師授課風格簡潔明快，條理層次超級清晰。對于重點難點以及易混淆的地方，都能深入淺出的解析。
- 許玉霞老師講課真好
- 學(xué)員dx****50：許玉霞老師長期從事司法考試培訓(xùn)課程，經(jīng)驗豐富，條理性強，通俗易懂，講解透徹，富有激情。
- 蘭燕卓老師講課深入人心
- 學(xué)員dh****66：蘭燕卓老師授課不僅明確了每個概念的關(guān)鍵詞，而且講明如此規(guī)定的原因，同時舉例進行說明，還時不時地將這些概念進行反復(fù)串聯(lián)，加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象。這不僅是一個教師的教學(xué)能力問題，而且還是一個人的高尚品質(zhì)問題。
- 汪華亮老師棒棒噠
- 學(xué)員pa6****31：汪華亮老師是我很中意的，到獨角獸學(xué)習(xí)就奔著汪老師來的，特別棒！
- 韓祥波老師真負責
- 學(xué)員dc****63：韓祥波老師講課很細致很全面，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，尤其知識點很有條理性，便于學(xué)員的的第二輪復(fù)習(xí)，韓老師是個負責任的好老師。
- 李文濤老師，不錯
- 學(xué)員dw****62：李文濤老師從事司法考試國際法輔導(dǎo)多年，授課經(jīng)驗極其豐富，對重點、難點問題分析透徹，應(yīng)試性、方向性極強，深受廣大學(xué)員好評。
- 陳永生老師就是好
- 學(xué)員dz1****40：陳永生老師授課幽默，富有激情。其因講課詼諧幽默、知識功底扎實、邏輯結(jié)構(gòu)清晰而備受廣大考生贊譽。
